На ОАО «ОЭЗ ППТ «Липецк» не распространяются требования Закона о размещении госзаказа при проведении торгов

24 апреля 2012г. Комиссия по рассмотрению жалоб по процедуре, предусмотренной статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Липецкого УФАС России рассмотрела жалобу ООО «ИСК «Стабильность» на действия организатора торгов - ОАО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Липецк»» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронном виде (№0646000000112000001) на выполнение работ по строительству объекта «Переход через нефтепровод «Мичуринск-Кременчуг» автодороги 1-й категории, подъездной железной дороги, верхней и нижней автодорог 4-й категории, входящих в состав 1-го пускового комплекса 2-й очереди строительства ОЭЗ ППТ «Липецк».

В своей жалобе заявитель обжаловал действия заказчика по отказу от заключения договора. Заявитель полагает, что при заключении договора заказчик должен руководствоваться положениями Закона о размещении госзаказа. Требование заказчика  о предоставлении обеспечения  исполнения договора двумя способами: предоставление безотзывной банковской гарантии либо перечислением денежных средств, по мнению заявителя, являются необоснованными и незаконными нарушают его права и законные интересы.

Также заявитель добавил, что при установлении требований о предоставлении обеспечения исполнения договора в форме безотзывной банковской гарантии банком, согласованным с заказчиком, при отсутствии в аукционной документации  информации о банках, гарантии которых принимаются заказчиком, являются необоснованными и незаконными нарушают его права и законные интересы.

Комиссия Липецкого УФАС пришла к заключению, что поскольку ОАО «ОЭЗ ППТ «Липецк» не является государственным либо муниципальным заказчиком, то при проведении торгов на него не распространяются требования Закона о размещении госзаказа. Действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений по установлению ОАО «ОЭЗ ППТ «Липецк», не являющегося государственным заказчиком, способов обеспечения обязательств по договору.

Поскольку в аукционной документации установлено требование о предоставлении  победителем аукциона безотзывной банковской гарантии только банком согласованным заказчиком, данные о таких банках должны быть  указаны в аукционной документации, либо доведены до сведения победителя торгов при передачи для подписания проекта договора. При  отсутствии  информации о банках, банковские гарантии которых принимаются заказчиком, ограничивается право победителя аукциона на выбор способа обеспечения исполнения контракта, установленных аукционной документацией, создается возможность для  устранения конкуренции на  рынке выполнения строительных работ.

Комиссия Липецкого УФАС России признала жалобу ООО «ИСК «Стабильность» частично обоснованной и выдала ОАО «ОЭЗ ППТ «Липецк» предписание об отмене протокола об отказе от заключения договора, а также предписание вернуться на этап заключения договора.