Александр Сешенов: «Если мы еще раз увидим синхронное повышение цен на бензин, начнем расследование»

Руководитель УФАС по Липецкой области считает одномоментное повышение цен на горючее на АЗС Липецка не картельным сговором, а совпадением.

Сегодня в Липецком УФАС подвели итоги за прошедший год. Ведомство Александра Сешенова оказалось в 2012 году более востребованным, чем в 2011-м. Так, если два года назад в УФАС поступило, например, 213 обращений участников торгов, жалующихся на ущемление их прав и нарушение 94-го ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», то в прошлом году их количество возросло до 280, обоснованными из которых оказались 102. Александра Сешенова настораживает тот факт, что в 2012 году его ведомство наложило на нарушителей 42 штрафа на общую сумму 778 000 рублей, или, по деньгам, в 4 раза больше, чем в 2011-м.  

Поправить ситуацию с исполнением законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд должно, по мнению руководителя липецкого УФАС, переход от 94-го ФЗ к закону о федеральной контрактной системе, находящемуся в настоящее время на рассмотрении Госдумы. Одна из новаций нового подхода к освоению казенных средств будет в том, что обсуждение закупок будет публичным, другая — что появится механизм приемки товаров и услуг.          

— Говорить о том, что 94-й федеральный закон мешает распорядителям бюджетных средств проверять качество работ, не приходится, — так ответил Александр Сешенов на вопрос о том, может ли то же Управление главного смотрителя Липецка контролировать ход работ в рамках исполнения муниципальных контрактов на ремонт дорог.

В прошлом году липецкое УФАС довело до суда и выиграло гражданский процесс по знаковому делу — пресечению согласованных действий хозяйствующих субъектов, согласованно нарушавших принципы конкурентной борьбы.  

— Были торги по строительному подряду на ремонт больниц Липецка, — рассказал фабулу событий Александр Сешенов. — И при торгах на первом этапе фирмы «Универсалстрой» и «Премьера» «упали» до такой степени, что удешевили цену заказов на 50%, а «Рябинка» сделала один шаг и стала победителем конкурса. Однако поскольку фирма-победитель не предоставила предусмотренных документов по окончании конкурса, то ее заявка была отклонена. В итоге получили контракт по максимальной цене в двух случаях «Премьера», в третьем — «Универсалстрой».

В результате получилось, что первый контракт — по ремонту городской клинической больницы Липецка начальной стоимостью в 35 млн. рублей достался ООО «Премьера» за 34,9 миллиона. Второй — на ремонт этой же больницы, стартовой ценой в 14,6 миллиона, выиграла все та же «Премьера» за 14,5 миллионов. Третий контракт — на ремонт приемного покоя и отдела оказания экстренной медицинской помощи в больнице «Липецк-Мед» - достался при «посредничестве» «Рябинки» фирме «Универсалстрой» за 4,1 млн. рублей при старте в 5,5 миллионов. За эти действия нарушители были наказаны на общую сумму в 54 миллиона рублей.      

Пресекало липецкое УФАС и другие правонарушения 135-го ФЗ «О защите конкуренции». Так, в поле зрения ведомства попали наши естественные монополисты — ГЭСК, ЛЭСК, «Квадра», «МРСК-Центра — Липецкэнерго», «Агроснабсахар» и «Утиль» (последняя фирма занимается утилизацией медицинских отходов). Всем им выданы соответствующие предписания об устранении нарушений. Рублем эти организации наказаны не были. Почему? — спросил Александра Сешенова GOROD48.    
    
— Мы не гонимся за экономическими санкциями, — ответил руководитель антимонопольного ведомства. — Мы хотим, чтобы они работали по закону, поэтому в первую очередь принимаем к нарушителям такие меры как предупреждение и предостережение.

Предостережение получил и ЛГЭК. Антимонопольщики, узнав из заявления гендиректора этой муниципальной энергетической компании Александра Пария о том, что она переходит на прямые договоры с населением за потребленные ресурсы, обнаружили, что фирма не стала заключать соответствующих договоров с населением после того, как прекратила отношения с управляющими компаниями. В итоге липецкое УФАС направило Парию предостережение о недопустимости «самозахвата» населения, а тот отрапортовал, что принял его к сведению. И все!    

Получилось, что борьба с теми, кто, не таясь, лезет в карман каждого из нас, в Липецке ведется по методу героя басни Крылова «Кот и повар», которая заканчивается известным, ставшим крылатым выражением: «А Васька слушает да ест».

Говорили на брифинге и о ценах на бензин. Однако Александр Сешенов не видит в том, что ценники на горючее на липецких АЗС меняются одновременно, криминала. По его мнению, уголовная ответственность сроком до 7 лет за картельный сговор пугает коммерсантов настолько, что они даже и не думают об этом. Поэтому то, что цены на бензин взлетают на всех липецких заправках одновременно, руководитель липецкого УФАС считает простым совпадением. Но он пообещал, что если его подчиненные еще раз увидят синхронное повышение цен на бензин, то начнут свое расследование.