Решение и предписание по делу №58 в отношении администрации Данковского муниципального района Липецкой области по жалобе ИП Россихина А.В.

Дата публикации: 27 октября 2009, 14:25

РЕШЕНИЕ

по делу №58 о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации


«27» октября 2009 года город Липецк


Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Сешенов А.А. руководитель Липецкого УФАС России

Члены Комиссии:

Черкашина Л.А. заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России

Маргиев Р.Б. главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России

Попова О.Ю. ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России,

рассмотрев дело №58 по признакам нарушения администрацией Данковского муниципального района Липецкой области (ул.Семеновского, д.13, г.Данков, 399850) пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:


Липецким УФАС России в ходе проведения проверки по заявлению индивидуального предпринимателя Россихина Александра Васильевича <...> было определено наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях администрации Данковского муниципального района Липецкой области (ул.Семеновского, д.13, г.Данков, 399850), которые состоят в следующем.

Между администрацией Данковского муниципального района Липецкой области и индивидуальным предпринимателем Россихиным А.В. 03 июля 2008 года был заключен договор аренды №179 земельного участка. В соответствии с пунктом 1.1 данного договора администрация Данковского муниципального района Липецкой области предоставляет, а индивидуальный предприниматель Россихин А.В. принимает в аренду земельный участок из категории земли населённых пунктов с кадастровым номером 48:03:0691702:15, находящийся примерно в 11 м по направлению на юго-восток от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Липецкая обл., г.Данков, ул.Мира, д.77, кор.2, для расширения АЗС, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (выписке из государственного кадастра недвижимости), прилагаемому к договору аренды и являющегося неотъемлемой частью, общей площадью 2251,1 кв.м.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды земельного участка.

В связи с этим, в пункте 3.1 договора аренды № 179 земельного участка от 03 июля 2008 года, заключенного администрацией Данковского муниципального района Липецкой области с индивидуальным предпринимателем Россихиным А.В., установлены показатели (ставка арендной платы и кадастровая стоимость участка) для расчёта размера арендной платы на основании Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках её внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утверждённых постановлением Главы администрации Липецкой области от 24 декабря 2007 г. №179, и Положения об оплате арендных платежей за землю на территории Данковского района, принятого решением Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 24 июня 2008г. №25. Данные показатели следующие: ставка арендной платы за 1 кв.м. площади в год составляет 7% от кадастровой стоимости земельного участка, а кадастровая стоимость участка составляет 366411,547 руб.

Пунктами 3.4 и 3.7 данного договора аренды земельного участка предусмотрены случаи, при наступлении которых размер арендной платы пересматривается. Размер арендной платы пересматривается в следующих случаях: изменения размера ставок арендной платы, перевода земельного участка из одной категории земель в другую и изменение использования земельного участка.

Изменение размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка договором аренды №179 земельного участка от 03 июля 2008 года, заключенного администрацией Данковского муниципального района Липецкой области с индивидуальным предпринимателем Россихиным А.В., не предусмотрено.

На основании Постановлений Правительства РФ «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» №316 от 08 апреля 2000 года и «О государственной кадастровой оценке земель» №945 от 25.08.1999 года в Липецкой области в 2008 году была проведена актуализация государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов, результаты которой были утверждены постановлениями администрации Липецкой области №277 от 10.10.2008 года и №317 от 08.12.2008 года.

В связи с этим кадастровая стоимость земельного участка, предоставленного индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. в аренду, увеличилась. На основании изменения кадастровой стоимости земельного участка администрация Данковского муниципального района Липецкой области направило для согласования индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. расчёт арендной платы за землю на 2009 год по договору аренды №179 земельного участка от 03 июля 2008 года. В соответствии с данным расчётом сумма арендной платы в 2009 году составила 201736,38 рублей, а в 2008 году 25648, 81 рублей.

В связи с резким увеличением арендной платы за землю индивидуальный предприниматель Россихин А.В. начал осуществлять действия по расторжению договора аренды № 179 земельного участка от 03 июля 2008 года, то есть, хозяйствующий субъект отказался от возможности расширения газовой АЗС, и, как следствие, от возможности осуществлять предпринимательскую деятельность и конкурировать с иными хозяйствующими субъектами на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области.

По данным Липецкого УФАС России на территории Данковского района Липецкой области имеется одна газовая АЗС, расположенная по адресу: г.Данков, ул.Л.Толстого, 40, принадлежащая ОАО «Липецкоблгаз», то есть, для развития и создания условий для конкуренции на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области необходимо наличие и увеличение числа иных хозяйствующих субъектов помимо ОАО «Липецкоблгаз».

Следовательно, действия администрации Данковского муниципального района Липецкой области по изменению индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. размера арендной платы в 2009 году, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, по договору аренды №179 земельного участка от 03 июля 2008 года неправомерны, так как договором аренды не предусматривается изменение размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, необоснованно препятствуют осуществлению деятельности хозяйствующему субъекту - индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. и могут привести к недопущению, устранению конкуренции на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области, в следствии не вхождения на данный товарный рынок иных хозяйствующих субъектов помимо ОАО «Липецкоблгаз».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается осуществлять действия, необоснованно препятствующие осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, которые могут привести к недопущению, устранению конкуренции.

Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39 частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,


РЕШИЛА:


      1. Признать наличие нарушения антимонопольного законодательства пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях администрации Данковского муниципального района Липецкой области, выразившихся в изменении индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. размера арендной платы в 2009 году, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, по договору аренды №179 земельного участка от 03 июля 2008 года, так как договором аренды не предусматривается изменение размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, которые необоснованно препятствуют осуществлению деятельности хозяйствующему субъекту - индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. и могут привести к недопущению, устранению конкуренции на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области, в следствии не вхождения на данный товарный рынок иных хозяйствующих субъектов помимо ОАО «Липецкоблгаз»,

      1. Выдать администрации Данковского муниципального района Липецкой области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области: определять размер арендной платы по договору аренды №179 земельного участка от 03 июля 2008 года, заключенного администрацией Данковского муниципального района Липецкой области с индивидуальным предпринимателем Россихиным А.В., в соответствии с договором.


Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.




ПРЕДПИСАНИЕ № 58


«27» октября 2009 года город Липецк


Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Сешенов А.А. руководитель Липецкого УФАС России

Члены Комиссии:

Черкашина Л.А. заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России

Маргиев Р.Б. главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России

Попова О.Ю. ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России,

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от «27» октября 2009 года по делу №58 о нарушении администрацией Данковского муниципального района Липецкой области (ул.Семеновского, д.13, г.Данков, 399850) пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,


ПРЕДПИСЫВАЕТ:


Администрации Данковского муниципального района Липецкой области в срок до «10» ноября 2009 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в изменении индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. размера арендной платы в 2009 году, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, по договору аренды № 179 земельного участка от 03 июля 2008 года, так как договором аренды не предусматривается изменение размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, которые необоснованно препятствуют осуществлению деятельности хозяйствующему субъекту - индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. и могут привести к недопущению, устранению конкуренции на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области, в следствии не вхождения на данный товарный рынок иных хозяйствующих субъектов помимо ОАО «Липецкоблгаз».

Администрации Данковского муниципального района Липецкой области в срок до «27» ноября 2009 года совершить действия по прекращению нарушения антимонопольного законодательства на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области: определять размер арендной платы по договору аренды №179 земельного участка от 03 июля 2008 года, заключенного администрацией Данковского муниципального района Липецкой области с индивидуальным предпринимателем Россихиным А.В., в соответствии с договором.

О выполнении настоящего Предписания администрации Данковского муниципального района Липецкой области сообщить в срок до «05» декабря 2009 года с приложением заверенных копий документов.


Предписание может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.


stdClass Object ( [vid] => 7037 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу №58 в отношении администрации Данковского муниципального района Липецкой области по жалобе ИП Россихина А.В. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7037 [type] => solution [language] => ru [created] => 1256631911 [changed] => 1370521512 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521512 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №58 о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации


«27» октября 2009 года город Липецк


Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Сешенов А.А. руководитель Липецкого УФАС России

Члены Комиссии:

Черкашина Л.А. заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России

Маргиев Р.Б. главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России

Попова О.Ю. ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России,

рассмотрев дело №58 по признакам нарушения администрацией Данковского муниципального района Липецкой области (ул.Семеновского, д.13, г.Данков, 399850) пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:


Липецким УФАС России в ходе проведения проверки по заявлению индивидуального предпринимателя Россихина Александра Васильевича <...> было определено наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях администрации Данковского муниципального района Липецкой области (ул.Семеновского, д.13, г.Данков, 399850), которые состоят в следующем.

Между администрацией Данковского муниципального района Липецкой области и индивидуальным предпринимателем Россихиным А.В. 03 июля 2008 года был заключен договор аренды №179 земельного участка. В соответствии с пунктом 1.1 данного договора администрация Данковского муниципального района Липецкой области предоставляет, а индивидуальный предприниматель Россихин А.В. принимает в аренду земельный участок из категории земли населённых пунктов с кадастровым номером 48:03:0691702:15, находящийся примерно в 11 м по направлению на юго-восток от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Липецкая обл., г.Данков, ул.Мира, д.77, кор.2, для расширения АЗС, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (выписке из государственного кадастра недвижимости), прилагаемому к договору аренды и являющегося неотъемлемой частью, общей площадью 2251,1 кв.м.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды земельного участка.

В связи с этим, в пункте 3.1 договора аренды № 179 земельного участка от 03 июля 2008 года, заключенного администрацией Данковского муниципального района Липецкой области с индивидуальным предпринимателем Россихиным А.В., установлены показатели (ставка арендной платы и кадастровая стоимость участка) для расчёта размера арендной платы на основании Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках её внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утверждённых постановлением Главы администрации Липецкой области от 24 декабря 2007 г. №179, и Положения об оплате арендных платежей за землю на территории Данковского района, принятого решением Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 24 июня 2008г. №25. Данные показатели следующие: ставка арендной платы за 1 кв.м. площади в год составляет 7% от кадастровой стоимости земельного участка, а кадастровая стоимость участка составляет 366411,547 руб.

Пунктами 3.4 и 3.7 данного договора аренды земельного участка предусмотрены случаи, при наступлении которых размер арендной платы пересматривается. Размер арендной платы пересматривается в следующих случаях: изменения размера ставок арендной платы, перевода земельного участка из одной категории земель в другую и изменение использования земельного участка.

Изменение размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка договором аренды №179 земельного участка от 03 июля 2008 года, заключенного администрацией Данковского муниципального района Липецкой области с индивидуальным предпринимателем Россихиным А.В., не предусмотрено.

На основании Постановлений Правительства РФ «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» №316 от 08 апреля 2000 года и «О государственной кадастровой оценке земель» №945 от 25.08.1999 года в Липецкой области в 2008 году была проведена актуализация государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов, результаты которой были утверждены постановлениями администрации Липецкой области №277 от 10.10.2008 года и №317 от 08.12.2008 года.

В связи с этим кадастровая стоимость земельного участка, предоставленного индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. в аренду, увеличилась. На основании изменения кадастровой стоимости земельного участка администрация Данковского муниципального района Липецкой области направило для согласования индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. расчёт арендной платы за землю на 2009 год по договору аренды №179 земельного участка от 03 июля 2008 года. В соответствии с данным расчётом сумма арендной платы в 2009 году составила 201736,38 рублей, а в 2008 году 25648, 81 рублей.

В связи с резким увеличением арендной платы за землю индивидуальный предприниматель Россихин А.В. начал осуществлять действия по расторжению договора аренды № 179 земельного участка от 03 июля 2008 года, то есть, хозяйствующий субъект отказался от возможности расширения газовой АЗС, и, как следствие, от возможности осуществлять предпринимательскую деятельность и конкурировать с иными хозяйствующими субъектами на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области.

По данным Липецкого УФАС России на территории Данковского района Липецкой области имеется одна газовая АЗС, расположенная по адресу: г.Данков, ул.Л.Толстого, 40, принадлежащая ОАО «Липецкоблгаз», то есть, для развития и создания условий для конкуренции на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области необходимо наличие и увеличение числа иных хозяйствующих субъектов помимо ОАО «Липецкоблгаз».

Следовательно, действия администрации Данковского муниципального района Липецкой области по изменению индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. размера арендной платы в 2009 году, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, по договору аренды №179 земельного участка от 03 июля 2008 года неправомерны, так как договором аренды не предусматривается изменение размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, необоснованно препятствуют осуществлению деятельности хозяйствующему субъекту - индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. и могут привести к недопущению, устранению конкуренции на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области, в следствии не вхождения на данный товарный рынок иных хозяйствующих субъектов помимо ОАО «Липецкоблгаз».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается осуществлять действия, необоснованно препятствующие осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, которые могут привести к недопущению, устранению конкуренции.

Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39 частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,


РЕШИЛА:


      1. Признать наличие нарушения антимонопольного законодательства пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях администрации Данковского муниципального района Липецкой области, выразившихся в изменении индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. размера арендной платы в 2009 году, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, по договору аренды №179 земельного участка от 03 июля 2008 года, так как договором аренды не предусматривается изменение размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, которые необоснованно препятствуют осуществлению деятельности хозяйствующему субъекту - индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. и могут привести к недопущению, устранению конкуренции на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области, в следствии не вхождения на данный товарный рынок иных хозяйствующих субъектов помимо ОАО «Липецкоблгаз»,

      1. Выдать администрации Данковского муниципального района Липецкой области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области: определять размер арендной платы по договору аренды №179 земельного участка от 03 июля 2008 года, заключенного администрацией Данковского муниципального района Липецкой области с индивидуальным предпринимателем Россихиным А.В., в соответствии с договором.


Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.




ПРЕДПИСАНИЕ № 58


«27» октября 2009 года город Липецк


Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Сешенов А.А. руководитель Липецкого УФАС России

Члены Комиссии:

Черкашина Л.А. заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России

Маргиев Р.Б. главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России

Попова О.Ю. ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России,

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от «27» октября 2009 года по делу №58 о нарушении администрацией Данковского муниципального района Липецкой области (ул.Семеновского, д.13, г.Данков, 399850) пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,


ПРЕДПИСЫВАЕТ:


Администрации Данковского муниципального района Липецкой области в срок до «10» ноября 2009 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в изменении индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. размера арендной платы в 2009 году, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, по договору аренды № 179 земельного участка от 03 июля 2008 года, так как договором аренды не предусматривается изменение размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, которые необоснованно препятствуют осуществлению деятельности хозяйствующему субъекту - индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. и могут привести к недопущению, устранению конкуренции на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области, в следствии не вхождения на данный товарный рынок иных хозяйствующих субъектов помимо ОАО «Липецкоблгаз».

Администрации Данковского муниципального района Липецкой области в срок до «27» ноября 2009 года совершить действия по прекращению нарушения антимонопольного законодательства на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области: определять размер арендной платы по договору аренды №179 земельного участка от 03 июля 2008 года, заключенного администрацией Данковского муниципального района Липецкой области с индивидуальным предпринимателем Россихиным А.В., в соответствии с договором.

О выполнении настоящего Предписания администрации Данковского муниципального района Липецкой области сообщить в срок до «05» декабря 2009 года с приложением заверенных копий документов.


Предписание может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.


[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>





РЕШЕНИЕ

по делу №58 о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации


«27» октября 2009 года город Липецк


Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Сешенов А.А. руководитель Липецкого УФАС России

Члены Комиссии:

Черкашина Л.А. заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России

Маргиев Р.Б. главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России

Попова О.Ю. ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России,

рассмотрев дело №58 по признакам нарушения администрацией Данковского муниципального района Липецкой области (ул.Семеновского, д.13, г.Данков, 399850) пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:


Липецким УФАС России в ходе проведения проверки по заявлению индивидуального предпринимателя Россихина Александра Васильевича <...> было определено наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях администрации Данковского муниципального района Липецкой области (ул.Семеновского, д.13, г.Данков, 399850), которые состоят в следующем.

Между администрацией Данковского муниципального района Липецкой области и индивидуальным предпринимателем Россихиным А.В. 03 июля 2008 года был заключен договор аренды №179 земельного участка. В соответствии с пунктом 1.1 данного договора администрация Данковского муниципального района Липецкой области предоставляет, а индивидуальный предприниматель Россихин А.В. принимает в аренду земельный участок из категории земли населённых пунктов с кадастровым номером 48:03:0691702:15, находящийся примерно в 11 м по направлению на юго-восток от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Липецкая обл., г.Данков, ул.Мира, д.77, кор.2, для расширения АЗС, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (выписке из государственного кадастра недвижимости), прилагаемому к договору аренды и являющегося неотъемлемой частью, общей площадью 2251,1 кв.м.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды земельного участка.

В связи с этим, в пункте 3.1 договора аренды № 179 земельного участка от 03 июля 2008 года, заключенного администрацией Данковского муниципального района Липецкой области с индивидуальным предпринимателем Россихиным А.В., установлены показатели (ставка арендной платы и кадастровая стоимость участка) для расчёта размера арендной платы на основании Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках её внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утверждённых постановлением Главы администрации Липецкой области от 24 декабря 2007 г. №179, и Положения об оплате арендных платежей за землю на территории Данковского района, принятого решением Данковского районного Совета депутатов Липецкой области от 24 июня 2008г. №25. Данные показатели следующие: ставка арендной платы за 1 кв.м. площади в год составляет 7% от кадастровой стоимости земельного участка, а кадастровая стоимость участка составляет 366411,547 руб.

Пунктами 3.4 и 3.7 данного договора аренды земельного участка предусмотрены случаи, при наступлении которых размер арендной платы пересматривается. Размер арендной платы пересматривается в следующих случаях: изменения размера ставок арендной платы, перевода земельного участка из одной категории земель в другую и изменение использования земельного участка.

Изменение размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка договором аренды №179 земельного участка от 03 июля 2008 года, заключенного администрацией Данковского муниципального района Липецкой области с индивидуальным предпринимателем Россихиным А.В., не предусмотрено.

На основании Постановлений Правительства РФ «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» №316 от 08 апреля 2000 года и «О государственной кадастровой оценке земель» №945 от 25.08.1999 года в Липецкой области в 2008 году была проведена актуализация государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов, результаты которой были утверждены постановлениями администрации Липецкой области №277 от 10.10.2008 года и №317 от 08.12.2008 года.

В связи с этим кадастровая стоимость земельного участка, предоставленного индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. в аренду, увеличилась. На основании изменения кадастровой стоимости земельного участка администрация Данковского муниципального района Липецкой области направило для согласования индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. расчёт арендной платы за землю на 2009 год по договору аренды №179 земельного участка от 03 июля 2008 года. В соответствии с данным расчётом сумма арендной платы в 2009 году составила 201736,38 рублей, а в 2008 году 25648, 81 рублей.

В связи с резким увеличением арендной платы за землю индивидуальный предприниматель Россихин А.В. начал осуществлять действия по расторжению договора аренды № 179 земельного участка от 03 июля 2008 года, то есть, хозяйствующий субъект отказался от возможности расширения газовой АЗС, и, как следствие, от возможности осуществлять предпринимательскую деятельность и конкурировать с иными хозяйствующими субъектами на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области.

По данным Липецкого УФАС России на территории Данковского района Липецкой области имеется одна газовая АЗС, расположенная по адресу: г.Данков, ул.Л.Толстого, 40, принадлежащая ОАО «Липецкоблгаз», то есть, для развития и создания условий для конкуренции на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области необходимо наличие и увеличение числа иных хозяйствующих субъектов помимо ОАО «Липецкоблгаз».

Следовательно, действия администрации Данковского муниципального района Липецкой области по изменению индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. размера арендной платы в 2009 году, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, по договору аренды №179 земельного участка от 03 июля 2008 года неправомерны, так как договором аренды не предусматривается изменение размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, необоснованно препятствуют осуществлению деятельности хозяйствующему субъекту - индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. и могут привести к недопущению, устранению конкуренции на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области, в следствии не вхождения на данный товарный рынок иных хозяйствующих субъектов помимо ОАО «Липецкоблгаз».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается осуществлять действия, необоснованно препятствующие осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, которые могут привести к недопущению, устранению конкуренции.

Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39 частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,


РЕШИЛА:


      1. Признать наличие нарушения антимонопольного законодательства пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях администрации Данковского муниципального района Липецкой области, выразившихся в изменении индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. размера арендной платы в 2009 году, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, по договору аренды №179 земельного участка от 03 июля 2008 года, так как договором аренды не предусматривается изменение размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, которые необоснованно препятствуют осуществлению деятельности хозяйствующему субъекту - индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. и могут привести к недопущению, устранению конкуренции на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области, в следствии не вхождения на данный товарный рынок иных хозяйствующих субъектов помимо ОАО «Липецкоблгаз»,

      1. Выдать администрации Данковского муниципального района Липецкой области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области: определять размер арендной платы по договору аренды №179 земельного участка от 03 июля 2008 года, заключенного администрацией Данковского муниципального района Липецкой области с индивидуальным предпринимателем Россихиным А.В., в соответствии с договором.


Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.




ПРЕДПИСАНИЕ № 58


«27» октября 2009 года город Липецк


Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Сешенов А.А. руководитель Липецкого УФАС России

Члены Комиссии:

Черкашина Л.А. заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России

Маргиев Р.Б. главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России

Попова О.Ю. ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России,

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от «27» октября 2009 года по делу №58 о нарушении администрацией Данковского муниципального района Липецкой области (ул.Семеновского, д.13, г.Данков, 399850) пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,


ПРЕДПИСЫВАЕТ:


Администрации Данковского муниципального района Липецкой области в срок до «10» ноября 2009 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в изменении индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. размера арендной платы в 2009 году, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, по договору аренды № 179 земельного участка от 03 июля 2008 года, так как договором аренды не предусматривается изменение размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, которые необоснованно препятствуют осуществлению деятельности хозяйствующему субъекту - индивидуальному предпринимателю Россихину А.В. и могут привести к недопущению, устранению конкуренции на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области, в следствии не вхождения на данный товарный рынок иных хозяйствующих субъектов помимо ОАО «Липецкоблгаз».

Администрации Данковского муниципального района Липецкой области в срок до «27» ноября 2009 года совершить действия по прекращению нарушения антимонопольного законодательства на рынке розничной продажи сжиженного газа для автомобилей в границах Данковского района Липецкой области: определять размер арендной платы по договору аренды №179 земельного участка от 03 июля 2008 года, заключенного администрацией Данковского муниципального района Липецкой области с индивидуальным предпринимателем Россихиным А.В., в соответствии с договором.

О выполнении настоящего Предписания администрации Данковского муниципального района Липецкой области сообщить в срок до «05» декабря 2009 года с приложением заверенных копий документов.


Предписание может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.



[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Беккер Татьяна Владимировна-заместитель руководителя Липецкого УФАС России - начальник антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках.

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 33 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 33 [vid] => 1 [name] => естественные монополии [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-10-27 11:25:11 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-10-27 11:25:11 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321536775 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Липецкое УФАС России )