Решение и предписание по делу №15 в отношении ООО «Арон»

Дата публикации: 14 апреля 2011, 04:00

Р Е Ш Е Н И Е


г. Липецк

Резолютивная часть решения оглашена 14 апреля 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 апреля 2011 года


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель – заместитель руководителя управления Г.И. Жданов,

члены комиссии: - начальник отдела Р.Б. Маргиев,

- государственный инспектор А.В. Тихомиров,

рассмотрев дело № 15 по признакам нарушения ООО «Арон» (398058, г. Липецк, ул. 15 микрорайон, д.15) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

10.01.2011 г. специалистами Липецкого УФАС Россиибыли выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, указанные нарушения заключаются в установке рекламной конструкции, по адресу: г. Липецк, ул. Я.Берзина, без разрешительной документации.

В соответствии с ч.5 ст.19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В соответствии с ч.5.1 ст.19 ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Согласно Положению «О наружной рекламе и информации в городе Липецке» от 28.07.2009 № 1111 заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции подается в департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка.

Таким образом, действия по установке рекламной конструкции без разрешительных документов, подпадают под действие ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».

С целью осуществления Управлением Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области своих полномочий на основании статьи 25 ФЗ «О защите конкуренции» № 135-ФЗ, в адрес ООО «Арон» (т.к. рекламная информация на конструкции была о юридическом лице): 398058, г. Липецк, 15 микрорайон, д.15 был направлен запрос о предоставлении информации (исх. № 840 от 15.03.2011):

- копию заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции 3х6 метра (находящейся: г. Липецк, ул. Я. Берзина) поданного в МУ «Городской центр рекламы»;

- копию выданного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции а также копию договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе заключенного с собственником рекламной конструкции;

- копию договора с рекламоизготовителем указанной рекламы на предмет ее изготовления и (или) размещения на рекламной конструкции;

- копию согласованного с рекламоизготовителем макета указанной рекламы;

- в случае, если макет был предоставлен рекламоизготовителю для размещения в готовом виде, необходимо сказать об этом в сопроводительном письме и указать, в каком виде он был предоставлен (с приложением необходимой информации);

- копии счетов и платежных документов, подтверждающих заказ и оплату рекламодателем за изготовление и (или) размещение указанной рекламы на рекламной конструкции;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копии учредительных документов (устав, учредительный договор);

- копию выписки из ЕГРЮЛ;

- письменные пояснения по факту установления рекламной конструкции по адресу: г. Липецк, ул. Я. Берзина;

- иные документы, по Вашему усмотрению.

Согласно указанному запросу общество обязано было предоставить перечень запрашиваемых документов в Управление федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области (398050, г.Липецк, пл. Плеханова, д.1, каб.506, тел.27-20-10) в срок до 23 марта 2011 года.

Вышеуказанный запрос был направлен в адрес ООО «Арон» по средствам почтовой связи 15.03.2011, что подтверждается почтовым уведомлением.

Согласно почтовому уведомлению данный запрос был получен ООО «Арон» 17.03.2011. Однако ответа на данный запрос в адрес УФАС по Липецкой области до настоящего времени не поступало.

Согласно ст.25 ФЗ «О защите конкуренции» Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Таким образом, ООО «Арон» в нарушение ст. 25 ФЗ «О защите конкуренции» не представило информацию Управлению федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области, тем самым Липецкое УФАС России не смогло осуществить возложенные ст.22 ФЗ «О защите конкуренции» функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующим субъектом при установке рекламной конструкции по адресу: г. Липецк, ул. Я. Берзина.

Приказом Липецкого УФАС России № 41 от 31.03.2011 возбуждено дело и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Арон». Определением о назначении дела № 15 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 31 марта 2011 назначена дата рассмотрения дела на 14 апреля 2011 на 12 часов 00 минут. На рассмотрение дела представитель ООО «Арон» не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом, о чем свидетельствуют доказательства в материалах дела. Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Арон».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,


Р Е Ш И Л А:


1. Признать ООО «Арон», нарушившим часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», нарушение выразилось в не предоставление Липецкому УФАС России информации, запрошенную запросом о предоставлении информации (исх. № 840 от 15.03.2011) в срок до 23 марта 2011 года.

2. Выдать предписание ООО «Арон» о прекращении нарушения антимонопольного законодательства: представить в Липецкое УФАС России запрошенную запросом о предоставлении информации (исх. № 840 от 15.03.2011):

- копию заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции 3х6 метра (находящейся: г. Липецк, ул. Я. Берзина) поданного в МУ «Городской центр рекламы»;

- копию выданного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции а также копию договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе заключенного с собственником рекламной конструкции;

- копию договора с рекламоизготовителем указанной рекламы на предмет ее изготовления и (или) размещения на рекламной конструкции;

- копию согласованного с рекламоизготовителем макета указанной рекламы;

- в случае, если макет был предоставлен рекламоизготовителю для размещения в готовом виде, необходимо сказать об этом в сопроводительном письме и указать, в каком виде он был предоставлен (с приложением необходимой информации);

- копии счетов и платежных документов, подтверждающих заказ и оплату рекламодателем за изготовление и (или) размещение указанной рекламы на рекламной конструкции;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копии учредительных документов (устав, учредительный договор);

- копию выписки из ЕГРЮЛ;

- письменные пояснения по факту установления рекламной конструкции по адресу: г. Липецк, ул. Я. Берзина;

- иные документы, по Вашему усмотрению.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.


Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.



П Р Е Д П И С А Н И Е № 15



14 апреля 2011 года                                                                                                                                                                г. Липецк


Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель – заместитель руководителя управления Г.И. Жданов,

члены комиссии: - начальник отдела Р.Б. Маргиев,

- государственный инспектор А.В. Тихомиров,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от «14» апреля 2011 г. по делу № 15 о нарушении ООО «Арон» (398058, г. Липецк, ул. 15 микрорайон, д.15) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:


1. ООО «Арон» в срок до 25 апреля 2011 г. прекратить нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в не предоставление Липецкому УФАС России информации, запрошенную запросом о предоставлении информации (исх. № 840 от 15.03.2011) в срок до 23 марта 2011 года:

- копию заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции 3х6 метра (находящейся: г. Липецк, ул. Я. Берзина) поданного в МУ «Городской центр рекламы»;

- копию выданного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции а также копию договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе заключенного с собственником рекламной конструкции;

- копию договора с рекламоизготовителем указанной рекламы на предмет ее изготовления и (или) размещения на рекламной конструкции;

- копию согласованного с рекламоизготовителем макета указанной рекламы;

- в случае, если макет был предоставлен рекламоизготовителю для размещения в готовом виде, необходимо сказать об этом в сопроводительном письме и указать, в каком виде он был предоставлен (с приложением необходимой информации);

- копии счетов и платежных документов, подтверждающих заказ и оплату рекламодателем за изготовление и (или) размещение указанной рекламы на рекламной конструкции;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копии учредительных документов (устав, учредительный договор);

- копию выписки из ЕГРЮЛ;

- письменные пояснения по факту установления рекламной конструкции по адресу: г. Липецк, ул. Я. Берзина;

- иные документы, по Вашему усмотрению.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.


Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.


Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

stdClass Object ( [vid] => 7128 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу №15 в отношении ООО «Арон» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7128 [type] => solution [language] => ru [created] => 1302724800 [changed] => 1370521512 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521512 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е


г. Липецк

Резолютивная часть решения оглашена 14 апреля 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 апреля 2011 года


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель – заместитель руководителя управления Г.И. Жданов,

члены комиссии: - начальник отдела Р.Б. Маргиев,

- государственный инспектор А.В. Тихомиров,

рассмотрев дело № 15 по признакам нарушения ООО «Арон» (398058, г. Липецк, ул. 15 микрорайон, д.15) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

10.01.2011 г. специалистами Липецкого УФАС Россиибыли выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, указанные нарушения заключаются в установке рекламной конструкции, по адресу: г. Липецк, ул. Я.Берзина, без разрешительной документации.

В соответствии с ч.5 ст.19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В соответствии с ч.5.1 ст.19 ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Согласно Положению «О наружной рекламе и информации в городе Липецке» от 28.07.2009 № 1111 заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции подается в департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка.

Таким образом, действия по установке рекламной конструкции без разрешительных документов, подпадают под действие ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».

С целью осуществления Управлением Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области своих полномочий на основании статьи 25 ФЗ «О защите конкуренции» № 135-ФЗ, в адрес ООО «Арон» (т.к. рекламная информация на конструкции была о юридическом лице): 398058, г. Липецк, 15 микрорайон, д.15 был направлен запрос о предоставлении информации (исх. № 840 от 15.03.2011):

- копию заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции 3х6 метра (находящейся: г. Липецк, ул. Я. Берзина) поданного в МУ «Городской центр рекламы»;

- копию выданного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции а также копию договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе заключенного с собственником рекламной конструкции;

- копию договора с рекламоизготовителем указанной рекламы на предмет ее изготовления и (или) размещения на рекламной конструкции;

- копию согласованного с рекламоизготовителем макета указанной рекламы;

- в случае, если макет был предоставлен рекламоизготовителю для размещения в готовом виде, необходимо сказать об этом в сопроводительном письме и указать, в каком виде он был предоставлен (с приложением необходимой информации);

- копии счетов и платежных документов, подтверждающих заказ и оплату рекламодателем за изготовление и (или) размещение указанной рекламы на рекламной конструкции;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копии учредительных документов (устав, учредительный договор);

- копию выписки из ЕГРЮЛ;

- письменные пояснения по факту установления рекламной конструкции по адресу: г. Липецк, ул. Я. Берзина;

- иные документы, по Вашему усмотрению.

Согласно указанному запросу общество обязано было предоставить перечень запрашиваемых документов в Управление федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области (398050, г.Липецк, пл. Плеханова, д.1, каб.506, тел.27-20-10) в срок до 23 марта 2011 года.

Вышеуказанный запрос был направлен в адрес ООО «Арон» по средствам почтовой связи 15.03.2011, что подтверждается почтовым уведомлением.

Согласно почтовому уведомлению данный запрос был получен ООО «Арон» 17.03.2011. Однако ответа на данный запрос в адрес УФАС по Липецкой области до настоящего времени не поступало.

Согласно ст.25 ФЗ «О защите конкуренции» Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Таким образом, ООО «Арон» в нарушение ст. 25 ФЗ «О защите конкуренции» не представило информацию Управлению федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области, тем самым Липецкое УФАС России не смогло осуществить возложенные ст.22 ФЗ «О защите конкуренции» функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующим субъектом при установке рекламной конструкции по адресу: г. Липецк, ул. Я. Берзина.

Приказом Липецкого УФАС России № 41 от 31.03.2011 возбуждено дело и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Арон». Определением о назначении дела № 15 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 31 марта 2011 назначена дата рассмотрения дела на 14 апреля 2011 на 12 часов 00 минут. На рассмотрение дела представитель ООО «Арон» не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом, о чем свидетельствуют доказательства в материалах дела. Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Арон».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,


Р Е Ш И Л А:


1. Признать ООО «Арон», нарушившим часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», нарушение выразилось в не предоставление Липецкому УФАС России информации, запрошенную запросом о предоставлении информации (исх. № 840 от 15.03.2011) в срок до 23 марта 2011 года.

2. Выдать предписание ООО «Арон» о прекращении нарушения антимонопольного законодательства: представить в Липецкое УФАС России запрошенную запросом о предоставлении информации (исх. № 840 от 15.03.2011):

- копию заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции 3х6 метра (находящейся: г. Липецк, ул. Я. Берзина) поданного в МУ «Городской центр рекламы»;

- копию выданного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции а также копию договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе заключенного с собственником рекламной конструкции;

- копию договора с рекламоизготовителем указанной рекламы на предмет ее изготовления и (или) размещения на рекламной конструкции;

- копию согласованного с рекламоизготовителем макета указанной рекламы;

- в случае, если макет был предоставлен рекламоизготовителю для размещения в готовом виде, необходимо сказать об этом в сопроводительном письме и указать, в каком виде он был предоставлен (с приложением необходимой информации);

- копии счетов и платежных документов, подтверждающих заказ и оплату рекламодателем за изготовление и (или) размещение указанной рекламы на рекламной конструкции;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копии учредительных документов (устав, учредительный договор);

- копию выписки из ЕГРЮЛ;

- письменные пояснения по факту установления рекламной конструкции по адресу: г. Липецк, ул. Я. Берзина;

- иные документы, по Вашему усмотрению.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.


Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.



П Р Е Д П И С А Н И Е № 15



14 апреля 2011 года                                                                                                                                                                г. Липецк


Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель – заместитель руководителя управления Г.И. Жданов,

члены комиссии: - начальник отдела Р.Б. Маргиев,

- государственный инспектор А.В. Тихомиров,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от «14» апреля 2011 г. по делу № 15 о нарушении ООО «Арон» (398058, г. Липецк, ул. 15 микрорайон, д.15) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:


1. ООО «Арон» в срок до 25 апреля 2011 г. прекратить нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в не предоставление Липецкому УФАС России информации, запрошенную запросом о предоставлении информации (исх. № 840 от 15.03.2011) в срок до 23 марта 2011 года:

- копию заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции 3х6 метра (находящейся: г. Липецк, ул. Я. Берзина) поданного в МУ «Городской центр рекламы»;

- копию выданного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции а также копию договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе заключенного с собственником рекламной конструкции;

- копию договора с рекламоизготовителем указанной рекламы на предмет ее изготовления и (или) размещения на рекламной конструкции;

- копию согласованного с рекламоизготовителем макета указанной рекламы;

- в случае, если макет был предоставлен рекламоизготовителю для размещения в готовом виде, необходимо сказать об этом в сопроводительном письме и указать, в каком виде он был предоставлен (с приложением необходимой информации);

- копии счетов и платежных документов, подтверждающих заказ и оплату рекламодателем за изготовление и (или) размещение указанной рекламы на рекламной конструкции;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копии учредительных документов (устав, учредительный договор);

- копию выписки из ЕГРЮЛ;

- письменные пояснения по факту установления рекламной конструкции по адресу: г. Липецк, ул. Я. Берзина;

- иные документы, по Вашему усмотрению.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.


Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.


Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е


г. Липецк

Резолютивная часть решения оглашена 14 апреля 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 апреля 2011 года


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель – заместитель руководителя управления Г.И. Жданов,

члены комиссии: - начальник отдела Р.Б. Маргиев,

- государственный инспектор А.В. Тихомиров,

рассмотрев дело № 15 по признакам нарушения ООО «Арон» (398058, г. Липецк, ул. 15 микрорайон, д.15) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

10.01.2011 г. специалистами Липецкого УФАС Россиибыли выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, указанные нарушения заключаются в установке рекламной конструкции, по адресу: г. Липецк, ул. Я.Берзина, без разрешительной документации.

В соответствии с ч.5 ст.19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В соответствии с ч.5.1 ст.19 ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Согласно Положению «О наружной рекламе и информации в городе Липецке» от 28.07.2009 № 1111 заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции подается в департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка.

Таким образом, действия по установке рекламной конструкции без разрешительных документов, подпадают под действие ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».

С целью осуществления Управлением Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области своих полномочий на основании статьи 25 ФЗ «О защите конкуренции» № 135-ФЗ, в адрес ООО «Арон» (т.к. рекламная информация на конструкции была о юридическом лице): 398058, г. Липецк, 15 микрорайон, д.15 был направлен запрос о предоставлении информации (исх. № 840 от 15.03.2011):

- копию заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции 3х6 метра (находящейся: г. Липецк, ул. Я. Берзина) поданного в МУ «Городской центр рекламы»;

- копию выданного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции а также копию договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе заключенного с собственником рекламной конструкции;

- копию договора с рекламоизготовителем указанной рекламы на предмет ее изготовления и (или) размещения на рекламной конструкции;

- копию согласованного с рекламоизготовителем макета указанной рекламы;

- в случае, если макет был предоставлен рекламоизготовителю для размещения в готовом виде, необходимо сказать об этом в сопроводительном письме и указать, в каком виде он был предоставлен (с приложением необходимой информации);

- копии счетов и платежных документов, подтверждающих заказ и оплату рекламодателем за изготовление и (или) размещение указанной рекламы на рекламной конструкции;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копии учредительных документов (устав, учредительный договор);

- копию выписки из ЕГРЮЛ;

- письменные пояснения по факту установления рекламной конструкции по адресу: г. Липецк, ул. Я. Берзина;

- иные документы, по Вашему усмотрению.

Согласно указанному запросу общество обязано было предоставить перечень запрашиваемых документов в Управление федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области (398050, г.Липецк, пл. Плеханова, д.1, каб.506, тел.27-20-10) в срок до 23 марта 2011 года.

Вышеуказанный запрос был направлен в адрес ООО «Арон» по средствам почтовой связи 15.03.2011, что подтверждается почтовым уведомлением.

Согласно почтовому уведомлению данный запрос был получен ООО «Арон» 17.03.2011. Однако ответа на данный запрос в адрес УФАС по Липецкой области до настоящего времени не поступало.

Согласно ст.25 ФЗ «О защите конкуренции» Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Таким образом, ООО «Арон» в нарушение ст. 25 ФЗ «О защите конкуренции» не представило информацию Управлению федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области, тем самым Липецкое УФАС России не смогло осуществить возложенные ст.22 ФЗ «О защите конкуренции» функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующим субъектом при установке рекламной конструкции по адресу: г. Липецк, ул. Я. Берзина.

Приказом Липецкого УФАС России № 41 от 31.03.2011 возбуждено дело и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Арон». Определением о назначении дела № 15 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 31 марта 2011 назначена дата рассмотрения дела на 14 апреля 2011 на 12 часов 00 минут. На рассмотрение дела представитель ООО «Арон» не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом, о чем свидетельствуют доказательства в материалах дела. Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Арон».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,


Р Е Ш И Л А:


1. Признать ООО «Арон», нарушившим часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», нарушение выразилось в не предоставление Липецкому УФАС России информации, запрошенную запросом о предоставлении информации (исх. № 840 от 15.03.2011) в срок до 23 марта 2011 года.

2. Выдать предписание ООО «Арон» о прекращении нарушения антимонопольного законодательства: представить в Липецкое УФАС России запрошенную запросом о предоставлении информации (исх. № 840 от 15.03.2011):

- копию заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции 3х6 метра (находящейся: г. Липецк, ул. Я. Берзина) поданного в МУ «Городской центр рекламы»;

- копию выданного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции а также копию договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе заключенного с собственником рекламной конструкции;

- копию договора с рекламоизготовителем указанной рекламы на предмет ее изготовления и (или) размещения на рекламной конструкции;

- копию согласованного с рекламоизготовителем макета указанной рекламы;

- в случае, если макет был предоставлен рекламоизготовителю для размещения в готовом виде, необходимо сказать об этом в сопроводительном письме и указать, в каком виде он был предоставлен (с приложением необходимой информации);

- копии счетов и платежных документов, подтверждающих заказ и оплату рекламодателем за изготовление и (или) размещение указанной рекламы на рекламной конструкции;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копии учредительных документов (устав, учредительный договор);

- копию выписки из ЕГРЮЛ;

- письменные пояснения по факту установления рекламной конструкции по адресу: г. Липецк, ул. Я. Берзина;

- иные документы, по Вашему усмотрению.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.


Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.



П Р Е Д П И С А Н И Е № 15



14 апреля 2011 года                                                                                                                                                                г. Липецк


Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель – заместитель руководителя управления Г.И. Жданов,

члены комиссии: - начальник отдела Р.Б. Маргиев,

- государственный инспектор А.В. Тихомиров,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от «14» апреля 2011 г. по делу № 15 о нарушении ООО «Арон» (398058, г. Липецк, ул. 15 микрорайон, д.15) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:


1. ООО «Арон» в срок до 25 апреля 2011 г. прекратить нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в не предоставление Липецкому УФАС России информации, запрошенную запросом о предоставлении информации (исх. № 840 от 15.03.2011) в срок до 23 марта 2011 года:

- копию заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции 3х6 метра (находящейся: г. Липецк, ул. Я. Берзина) поданного в МУ «Городской центр рекламы»;

- копию выданного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции а также копию договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе заключенного с собственником рекламной конструкции;

- копию договора с рекламоизготовителем указанной рекламы на предмет ее изготовления и (или) размещения на рекламной конструкции;

- копию согласованного с рекламоизготовителем макета указанной рекламы;

- в случае, если макет был предоставлен рекламоизготовителю для размещения в готовом виде, необходимо сказать об этом в сопроводительном письме и указать, в каком виде он был предоставлен (с приложением необходимой информации);

- копии счетов и платежных документов, подтверждающих заказ и оплату рекламодателем за изготовление и (или) размещение указанной рекламы на рекламной конструкции;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копии учредительных документов (устав, учредительный договор);

- копию выписки из ЕГРЮЛ;

- письменные пояснения по факту установления рекламной конструкции по адресу: г. Липецк, ул. Я. Берзина;

- иные документы, по Вашему усмотрению.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.


Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.


Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления: Беккер Татьяна Владимировна-заместитель руководителя Липецкого УФАС России - начальник антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках.

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 33 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 33 [vid] => 1 [name] => естественные монополии [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-04-14 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-04-14 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321536775 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Липецкое УФАС России )