Решение и предписание в отношении котировочной комиссии Управления лесного хозяйства Липецкой области по жалобе ООО «Империя окон»

stdClass Object ( [vid] => 7162 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание в отношении котировочной комиссии Управления лесного хозяйства Липецкой области по жалобе ООО «Империя окон» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7162 [type] => solution [language] => ru [created] => 1245322641 [changed] => 1370521512 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521512 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 94м/09

18 июня 2009г. г. Липецк

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: А. А. Сешенов;

Члены Комиссии: Л.А. Черкашина, Ю.Т. Козлов, М.Е. Бейсембин; К.В. Сускин; О.Н. Новикова;

в присутствии представителей:

Управление лесного хозяйства Липецкой области – Андреевой Натальи Александровны, главный специалист управления (доверенность №01-811 от 17.06.2009 г.);

ООО «Империя окон» - Ананьева Виктора Викторовича (доверенность б/н от 01 июня 2009 г.)

рассмотрела жалобу ООО «Империя окон» на действия котировочной комиссии Управления лесного хозяйства Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 05-ЛЕС-09 от 27.05.2009г.) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по демонтажу старых изделий, изготовлению, доставке. установке, светопрозрачных конструкций из ПВХ профиля.

У С Т А Н О В И Л А:

11.06.2009 г. в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «Империя окон» на действия котировочной комиссии Управления лесного хозяйства Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 05-ЛЕС-09 от 27.05.2009г.) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по демонтажу старых изделий, изготовлению, доставке. установке, светопрозрачных конструкций из ПВХ профиля.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии при объявлении запроса котировок, по отклонению котировочной заявки в связи с несоответствием требований извещения о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – закон о размещении заказов) Липецкое УФАС России требованием от 15.06.2009г. №2388 приостановило размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу. Заказчиком данное требование исполнено в полном объеме.

На заседании Комиссии Липецкого УФАС России велась аудиозапись.

Представитель заявителя озвучил жалобу и пояснил, что заявка ООО «Империя окон» подана в соответствии с требованиями запроса котировок. Полагает, что оснований у котировочной комиссии для отклонения заявки ООО «Империя окон» не было.

Представитель заказчика не признал жалобу и пояснил, что заявка, поданная заявителем не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, в частности в заявке отсутствуют данные предусмотренные п.3 ст. 44 закона о размещении заказов такие как объем работ и метраж. Также пояснил, что заказчику необходимо знать как формируется цена государственного контракта. Так как участник размещения заказа не указал требуемых данных, то комиссия не смогла сделать вывод о даче участником согласия на выполнение требуемых объемов работ. Кроме этого, заказчик обращает внимание на то, что заявка поданная ООО «Империя окон» и ИП Шмыгля Г.Г. подписана одним и тем же лицом, что может подпадать под нарушение ч.1 ст. 46 Закона о размещении заказов.

Комиссия Липецкого УФАС России, изучив представленные документы и проведя внеплановую проверку размещения заказа, установила следующее.

На основании Приказа №46 от 26.05.2009 г. начальника Управления лесного хозяйства Липецкой области определен способ размещения заказа путем запроса котировок.

Приказом начальника Управления лесного хозяйства Липецкой области №128 от 17.12.2008 г. (с изменениями от 20.04.2009 г.) утвержден состав Единой комиссии (Председатель - Тагинцев Н.Ф., заместитель председателя - Шинкарев В.Н., члены - Бочарникова Г.В., Болотина Т.В., секретарь — Андреева Н.А.).

Извещение о проведении запроса котировок № 05-ЛЕС-09 от 27.05.2009г. на право заключения государственного контракта а выполнение работ по демонтажу старых изделий, изготовлению, доставке. установке, светопрозрачных конструкций из ПВХ профиля, размещено на сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru.

На участие в запросе котировок было подано 8 заявок.

В извещении о проведении запроса котировок указано, что котировочные заявки должны быть поданы в срок до 17 час.00 мин. (время московское) 05.06.2009г. по установленной форме (приложение №1) в письменной форме или в форме электронного документа.

Котировочная заявка должна быть заполнена по всем пунктам, подписана участником размещения заказа (уполномоченным лицом) и скреплена печатью (для юридического лица индивидуального предпринимателя).

Участник размещения заказа вправе подать только одну котировочную заявку на выполнение общестроительных работ. Внесение изменений в поданную котировочную заявку не допускается.

Не принимаются к рассмотрению и отклоняются котировочные заявки:

- поданные не по установленной форме или не содержащие требуемых в ней сведений;

- содержащие предложения цены контракта, превышающей максимальную цену контракта, указанную в настоящем извещении о проведении запроса котировок;

- имеющие расхождение между предложенной ценой контракта и фактической суммой стоимостей по каждому виду работ.

Как видно из журнала регистрации ООО «Империя Окон» котировочная заявка подана 05.06.2009 г. в 16 ч. 36 мин.

Комиссия Липецкого УФАС полагает, что заявка поданная ООО «Империя Окон» соответствует форме указанной в приложении №1 к извещению о проведении запроса котировок № 05-ЛЕС-09 от 27.05.2009г. Не указание участником размещения заказа объема выполняемых работ в указанной форме не является основанием для отклонения заявки.

Комиссия Липецкого УФАС полагает, что ссылка представителя заказчика на п.3 ст. 44 закона о размещении заказов - котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ - не обоснована, так как предметом данного размещения заказа являлись закупаемые работы.

Кроме этого, комиссия Липецкого УФАС полагает, что требование заказчика о предоставлении участником в составе котировочной заявки сведений о цене каждого вида работ противоречит ст. 44 закона о размещении заказов.

Комиссия Липецкого УФАС не усматривает нарушения ч.1 ст. 46 закона о размещении заказов в части запрещения подачи любым участником размещения заказа только одной котировочной заявки, т. к. заявки подписанные Шмыгля Г.Г., принадлежат различным участникам размещения заказа, что не запрещено законом.

Таким образом, Комиссия Липецкого УФАС России выявила в действиях единой комиссии Управления лесного хозяйства Липецкой области нарушение ч.3 ст 47 закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А :

1. Признать жалобу ООО «Империя окон» на действия котировочной (единой) комиссии Управления лесного хозяйства Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 05-ЛЕС-09 от 27.05.2009г.) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по демонтажу старых изделий, изготовлению, доставке. установке, светопрозрачных конструкций из ПВХ профиля обоснованной.

2. Признать нарушение единой комиссией ч.3 ст. 47 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

3. Выдать предписание Единой комиссии об устранении нарушений.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу №94м/09

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ

18 июня 2009 г. г. Липецк

Комиссия Управления ФАС России по Липецкой области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель комиссии: А.А. Сешенов,

Члены Комиссии: Л.А. Черкашина, Ю.Т. Козлов, К.В. Сускин, М.Е. Бейсембин, О.Н. Новикова;

на основании своего решения от 18 июня 2009 г. о нарушении котировочной (единой) комиссией — котировочной комиссии Управления лесного хозяйства Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 05-ЛЕС-09 от 27.05.2009г.) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по демонтажу старых изделий, изготовлению, доставке. установке, светопрозрачных конструкций из ПВХ профиля ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Котировочной (единой) комиссии Управления лесного хозяйства Липецкой области отменить протокол №05 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 июня 2009 г. и вернуться на этап рассмотрения - в срок до 25.06.2009 г.;

2. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания письменно уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 94м/09

18 июня 2009г. г. Липецк

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: А. А. Сешенов;

Члены Комиссии: Л.А. Черкашина, Ю.Т. Козлов, М.Е. Бейсембин; К.В. Сускин; О.Н. Новикова;

в присутствии представителей:

Управление лесного хозяйства Липецкой области – Андреевой Натальи Александровны, главный специалист управления (доверенность №01-811 от 17.06.2009 г.);

ООО «Империя окон» - Ананьева Виктора Викторовича (доверенность б/н от 01 июня 2009 г.)

рассмотрела жалобу ООО «Империя окон» на действия котировочной комиссии Управления лесного хозяйства Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 05-ЛЕС-09 от 27.05.2009г.) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по демонтажу старых изделий, изготовлению, доставке. установке, светопрозрачных конструкций из ПВХ профиля.

У С Т А Н О В И Л А:

11.06.2009 г. в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «Империя окон» на действия котировочной комиссии Управления лесного хозяйства Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 05-ЛЕС-09 от 27.05.2009г.) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по демонтажу старых изделий, изготовлению, доставке. установке, светопрозрачных конструкций из ПВХ профиля.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии при объявлении запроса котировок, по отклонению котировочной заявки в связи с несоответствием требований извещения о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – закон о размещении заказов) Липецкое УФАС России требованием от 15.06.2009г. №2388 приостановило размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу. Заказчиком данное требование исполнено в полном объеме.

На заседании Комиссии Липецкого УФАС России велась аудиозапись.

Представитель заявителя озвучил жалобу и пояснил, что заявка ООО «Империя окон» подана в соответствии с требованиями запроса котировок. Полагает, что оснований у котировочной комиссии для отклонения заявки ООО «Империя окон» не было.

Представитель заказчика не признал жалобу и пояснил, что заявка, поданная заявителем не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, в частности в заявке отсутствуют данные предусмотренные п.3 ст. 44 закона о размещении заказов такие как объем работ и метраж. Также пояснил, что заказчику необходимо знать как формируется цена государственного контракта. Так как участник размещения заказа не указал требуемых данных, то комиссия не смогла сделать вывод о даче участником согласия на выполнение требуемых объемов работ. Кроме этого, заказчик обращает внимание на то, что заявка поданная ООО «Империя окон» и ИП Шмыгля Г.Г. подписана одним и тем же лицом, что может подпадать под нарушение ч.1 ст. 46 Закона о размещении заказов.

Комиссия Липецкого УФАС России, изучив представленные документы и проведя внеплановую проверку размещения заказа, установила следующее.

На основании Приказа №46 от 26.05.2009 г. начальника Управления лесного хозяйства Липецкой области определен способ размещения заказа путем запроса котировок.

Приказом начальника Управления лесного хозяйства Липецкой области №128 от 17.12.2008 г. (с изменениями от 20.04.2009 г.) утвержден состав Единой комиссии (Председатель - Тагинцев Н.Ф., заместитель председателя - Шинкарев В.Н., члены - Бочарникова Г.В., Болотина Т.В., секретарь — Андреева Н.А.).

Извещение о проведении запроса котировок № 05-ЛЕС-09 от 27.05.2009г. на право заключения государственного контракта а выполнение работ по демонтажу старых изделий, изготовлению, доставке. установке, светопрозрачных конструкций из ПВХ профиля, размещено на сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru.

На участие в запросе котировок было подано 8 заявок.

В извещении о проведении запроса котировок указано, что котировочные заявки должны быть поданы в срок до 17 час.00 мин. (время московское) 05.06.2009г. по установленной форме (приложение №1) в письменной форме или в форме электронного документа.

Котировочная заявка должна быть заполнена по всем пунктам, подписана участником размещения заказа (уполномоченным лицом) и скреплена печатью (для юридического лица индивидуального предпринимателя).

Участник размещения заказа вправе подать только одну котировочную заявку на выполнение общестроительных работ. Внесение изменений в поданную котировочную заявку не допускается.

Не принимаются к рассмотрению и отклоняются котировочные заявки:

- поданные не по установленной форме или не содержащие требуемых в ней сведений;

- содержащие предложения цены контракта, превышающей максимальную цену контракта, указанную в настоящем извещении о проведении запроса котировок;

- имеющие расхождение между предложенной ценой контракта и фактической суммой стоимостей по каждому виду работ.

Как видно из журнала регистрации ООО «Империя Окон» котировочная заявка подана 05.06.2009 г. в 16 ч. 36 мин.

Комиссия Липецкого УФАС полагает, что заявка поданная ООО «Империя Окон» соответствует форме указанной в приложении №1 к извещению о проведении запроса котировок № 05-ЛЕС-09 от 27.05.2009г. Не указание участником размещения заказа объема выполняемых работ в указанной форме не является основанием для отклонения заявки.

Комиссия Липецкого УФАС полагает, что ссылка представителя заказчика на п.3 ст. 44 закона о размещении заказов - котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ - не обоснована, так как предметом данного размещения заказа являлись закупаемые работы.

Кроме этого, комиссия Липецкого УФАС полагает, что требование заказчика о предоставлении участником в составе котировочной заявки сведений о цене каждого вида работ противоречит ст. 44 закона о размещении заказов.

Комиссия Липецкого УФАС не усматривает нарушения ч.1 ст. 46 закона о размещении заказов в части запрещения подачи любым участником размещения заказа только одной котировочной заявки, т. к. заявки подписанные Шмыгля Г.Г., принадлежат различным участникам размещения заказа, что не запрещено законом.

Таким образом, Комиссия Липецкого УФАС России выявила в действиях единой комиссии Управления лесного хозяйства Липецкой области нарушение ч.3 ст 47 закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А :

1. Признать жалобу ООО «Империя окон» на действия котировочной (единой) комиссии Управления лесного хозяйства Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 05-ЛЕС-09 от 27.05.2009г.) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по демонтажу старых изделий, изготовлению, доставке. установке, светопрозрачных конструкций из ПВХ профиля обоснованной.

2. Признать нарушение единой комиссией ч.3 ст. 47 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

3. Выдать предписание Единой комиссии об устранении нарушений.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу №94м/09

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ

18 июня 2009 г. г. Липецк

Комиссия Управления ФАС России по Липецкой области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель комиссии: А.А. Сешенов,

Члены Комиссии: Л.А. Черкашина, Ю.Т. Козлов, К.В. Сускин, М.Е. Бейсембин, О.Н. Новикова;

на основании своего решения от 18 июня 2009 г. о нарушении котировочной (единой) комиссией — котировочной комиссии Управления лесного хозяйства Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 05-ЛЕС-09 от 27.05.2009г.) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по демонтажу старых изделий, изготовлению, доставке. установке, светопрозрачных конструкций из ПВХ профиля ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Котировочной (единой) комиссии Управления лесного хозяйства Липецкой области отменить протокол №05 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 июня 2009 г. и вернуться на этап рассмотрения - в срок до 25.06.2009 г.;

2. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания письменно уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления: Поткина Ирина Владимировна - руководитель Липецкого УФАС России

 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-06-18 14:57:21 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-06-18 14:57:21 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321536775 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Липецкое УФАС России )