Решение и предписание по делу № 160м в отношении МДОУ детский сад №8 «Улыбка» г. Данкова Липецкой области

stdClass Object ( [vid] => 7168 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу № 160м в отношении МДОУ детский сад №8 «Улыбка» г. Данкова Липецкой области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7168 [type] => solution [language] => ru [created] => 1251748800 [changed] => 1370521512 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521512 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 160м

о нарушении Закона о размещении заказов Российской Федерации

 

01 сентября 2009г. г. Липецк

 

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова, К.В. Сускин, О.Н. Новикова;

в присутствии представителей:

 

• МДОУ детский сад №8 «Улыбка» - Аверкина И.А. (директор),

• ООО «Компания Климат Трейд» - Копцев В.В. (директор),

• ООО «Липецк-Книппинг» - Юров С.В. (заместитель коммерческого директора доверенность от 01.09.2009)

рассмотрела жалобу ООО «Компания Климат Трейд» на действия котировочной комиссии МДОУ детский сад №8 «Улыбка» при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании МДОУ детский сад №8 «Улыбка» г. Данкова Липецкой области

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

27.08.2009 г. в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «Компания Климат Трейд» на действия котировочной комиссии МДОУ детский сад №8 «Улыбка» при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании МДОУ детский сад №8 «Улыбка» г. Данкова Липецкой области.

Заявитель обжалует решение об отклонении котировочной заявки.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – закон о размещении заказов) Липецкое УФАС России требованием от 28.08.2009г. №3532 приостановило размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу. Заказчиком данное требование исполнено в полном объеме.

На заседании Комиссии Липецкого УФАС России велась аудиозапись, был представлен ряд документов, касающихся данного размещения заказа, в результате анализа которых установлено следующее.

Согласно Решению Данковского районного Совета депутатов от 10.12.2008 №67 «О бюджете Данковского муниципального района на 2009 и на плановый период 2010 и 2011» МДОУ детский сад №8 «Улыбка» является муниципальным заказчиком.

Приказом от 10.08.2009 №17 создана единая комиссия, определен способ размещения заказа.

Извещение о проведении запроса котировок цен 3184 от 11.08.2009 размещено на официальном сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru/, извещает о проведении запроса котировок с целью заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании МДОУ детский сад №8 «Улыбка» г. Данкова Липецкой области. Оно содержит технические характеристики оконных блоков и комплектации к ним, наименование изделий, дополнения к изделиям, демонтаж окон, сервисные услуги.

Согласно протокола № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21 августа 2009 года на участие поступили две котировочные заявки - ООО «Липецк-Книппинг» и ООО «Компания Климат Трейд».

Котировочная комиссия в составе:

Председатель котировочной комиссии Тычинина Тамара Васильевна,

Члены котировочной комиссии Болошова Татьяна Николаевна, Винокурова Татьяна Михайловна, Ковешникова Наталья Николаевна, Фролова Мария Михайловна,

Секретарь котировочной комиссии Дымова Татьяна Анатольевна

приняла решение отказать в допуске к участию в запросе котировок следующего участника размещения заказа ООО «Компания Климат Трейд». Обоснование принято решения - нарушение п. 2, ст. 35 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05 – в котировочной заявке не указаны работы по демонтажу окон.

Заявитель полагает, что решение комиссии неправомерно, виду того, что ст. 35 указанного закона относится к процедуре открытого аукциона, а поданная им котировочная заявка соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

Представитель МДОУ детский сад №8 «Улыбка» согласился, что норма права в обосновании решения единой комиссии указана неверно, однако пояснил, что в сравнении с котировочной заявкой ООО «Липецк-Книппинг» заявка ООО «Компания Климат Трейд» не содержит отдельных видов работ, входящих в предмет закупки, а также предложениям по материалам.

Согласно извещения о проведении запроса котировок № 1 от 11.08.2009 г. форма котировочной заявки определена Приложением №1 и содержит следующее:

1) «Изучив извещение о проведении запроса котировок №___ от ___________, сообщаем о согласии участвовать в размещении заказа на выполнение работ по замене оконных блоков в здании Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №8 «Улыбка» г. Данкова, и исполнять условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок»

2) таблицу для заполнения

№ п/п	Наименование работ и затрат	Единица измерения	Количество

 

Котировочная заявка ООО «Компания Климат Трейд» содержит следующие сведения

 

№ п/п	Наименование работ и затрат	Единица измерения	Количество
1	Выполнение работ по замене оконных блоков из профиля Thyssen Favorit 71 мм, 5-ть воздушных камер, серая уплотнительная резинка, стеклопакеты с энергосберегающим покрытием толщиной 24 мм, по размерам и с использованием материалов, указанных в извещении (кол-во окон — 24 шт.) Монтажные работы выполняются по ГОСТу 30971-2002	Раб.	1

 

 

Согласно ст. 44 Закона о размещении заказов - требования, предъявляемые к котировочной заявке, котировочная заявка должна содержать в том числе следующие сведения:

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

В форме котировочной заявке муниципальным заказчиком установлено предложение по наименованию работ и затрат, что не предусмотрено ст. 44 Закона о размещении заказов. Требований по предложению характеристик поставляемых товаров в ней не установлено.

Ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов определяет, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения.(ч.4 ст. 47).

Указанное в протоколе № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21 августа 2009 года обоснование причины отклонения котировочной заявки ООО «Компания Климат Трейд» неправомерно.

Иных нарушений в ходе внеплановой проверки не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А :

 

1. Признать жалобу ООО «Компания Климат Трейд» на действия котировочной комиссии МДОУ детский сад №8 «Улыбка» при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании МДОУ детский сад №8 «Улыбка» г. Данкова Липецкой области обоснованной.

2. Выдать предписание об устранении нарушений.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу №160м

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ

 

1 сентября 2009г. г. Липецк

 

Комиссия Управления ФАС России по Липецкой области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина, Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова, К.В. Сускин, О.Н. Новикова,

на основании своего решения от 01.09.2009 о нарушении котировочной комиссией МДОУ детский сад №8 «Улыбка» при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании МДОУ детский сад №8 «Улыбка» г. Данкова Липецкой области ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.Единой комиссии МДОУ детский сад №8 «Улыбка» в срок до 14 сентября 2009г. отменить протокол от 21.08.2009 № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок и провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок повторно.

2. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания письменно уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течении 3 месяцев со дня его вынесения.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 160м

о нарушении Закона о размещении заказов Российской Федерации

 

01 сентября 2009г. г. Липецк

 

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова, К.В. Сускин, О.Н. Новикова;

в присутствии представителей:

 

• МДОУ детский сад №8 «Улыбка» - Аверкина И.А. (директор),

• ООО «Компания Климат Трейд» - Копцев В.В. (директор),

• ООО «Липецк-Книппинг» - Юров С.В. (заместитель коммерческого директора доверенность от 01.09.2009)

рассмотрела жалобу ООО «Компания Климат Трейд» на действия котировочной комиссии МДОУ детский сад №8 «Улыбка» при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании МДОУ детский сад №8 «Улыбка» г. Данкова Липецкой области

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

27.08.2009 г. в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «Компания Климат Трейд» на действия котировочной комиссии МДОУ детский сад №8 «Улыбка» при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании МДОУ детский сад №8 «Улыбка» г. Данкова Липецкой области.

Заявитель обжалует решение об отклонении котировочной заявки.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – закон о размещении заказов) Липецкое УФАС России требованием от 28.08.2009г. №3532 приостановило размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу. Заказчиком данное требование исполнено в полном объеме.

На заседании Комиссии Липецкого УФАС России велась аудиозапись, был представлен ряд документов, касающихся данного размещения заказа, в результате анализа которых установлено следующее.

Согласно Решению Данковского районного Совета депутатов от 10.12.2008 №67 «О бюджете Данковского муниципального района на 2009 и на плановый период 2010 и 2011» МДОУ детский сад №8 «Улыбка» является муниципальным заказчиком.

Приказом от 10.08.2009 №17 создана единая комиссия, определен способ размещения заказа.

Извещение о проведении запроса котировок цен 3184 от 11.08.2009 размещено на официальном сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru/, извещает о проведении запроса котировок с целью заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании МДОУ детский сад №8 «Улыбка» г. Данкова Липецкой области. Оно содержит технические характеристики оконных блоков и комплектации к ним, наименование изделий, дополнения к изделиям, демонтаж окон, сервисные услуги.

Согласно протокола № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21 августа 2009 года на участие поступили две котировочные заявки - ООО «Липецк-Книппинг» и ООО «Компания Климат Трейд».

Котировочная комиссия в составе:

Председатель котировочной комиссии Тычинина Тамара Васильевна,

Члены котировочной комиссии Болошова Татьяна Николаевна, Винокурова Татьяна Михайловна, Ковешникова Наталья Николаевна, Фролова Мария Михайловна,

Секретарь котировочной комиссии Дымова Татьяна Анатольевна

приняла решение отказать в допуске к участию в запросе котировок следующего участника размещения заказа ООО «Компания Климат Трейд». Обоснование принято решения - нарушение п. 2, ст. 35 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05 – в котировочной заявке не указаны работы по демонтажу окон.

Заявитель полагает, что решение комиссии неправомерно, виду того, что ст. 35 указанного закона относится к процедуре открытого аукциона, а поданная им котировочная заявка соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

Представитель МДОУ детский сад №8 «Улыбка» согласился, что норма права в обосновании решения единой комиссии указана неверно, однако пояснил, что в сравнении с котировочной заявкой ООО «Липецк-Книппинг» заявка ООО «Компания Климат Трейд» не содержит отдельных видов работ, входящих в предмет закупки, а также предложениям по материалам.

Согласно извещения о проведении запроса котировок № 1 от 11.08.2009 г. форма котировочной заявки определена Приложением №1 и содержит следующее:

1) «Изучив извещение о проведении запроса котировок №___ от ___________, сообщаем о согласии участвовать в размещении заказа на выполнение работ по замене оконных блоков в здании Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №8 «Улыбка» г. Данкова, и исполнять условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок»

2) таблицу для заполнения

№ п/п	Наименование работ и затрат	Единица измерения	Количество

 

Котировочная заявка ООО «Компания Климат Трейд» содержит следующие сведения

 

№ п/п	Наименование работ и затрат	Единица измерения	Количество
1	Выполнение работ по замене оконных блоков из профиля Thyssen Favorit 71 мм, 5-ть воздушных камер, серая уплотнительная резинка, стеклопакеты с энергосберегающим покрытием толщиной 24 мм, по размерам и с использованием материалов, указанных в извещении (кол-во окон — 24 шт.) Монтажные работы выполняются по ГОСТу 30971-2002	Раб.	1

 

 

Согласно ст. 44 Закона о размещении заказов - требования, предъявляемые к котировочной заявке, котировочная заявка должна содержать в том числе следующие сведения:

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

В форме котировочной заявке муниципальным заказчиком установлено предложение по наименованию работ и затрат, что не предусмотрено ст. 44 Закона о размещении заказов. Требований по предложению характеристик поставляемых товаров в ней не установлено.

Ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов определяет, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения.(ч.4 ст. 47).

Указанное в протоколе № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21 августа 2009 года обоснование причины отклонения котировочной заявки ООО «Компания Климат Трейд» неправомерно.

Иных нарушений в ходе внеплановой проверки не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А :

 

1. Признать жалобу ООО «Компания Климат Трейд» на действия котировочной комиссии МДОУ детский сад №8 «Улыбка» при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании МДОУ детский сад №8 «Улыбка» г. Данкова Липецкой области обоснованной.

2. Выдать предписание об устранении нарушений.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу №160м

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ

 

1 сентября 2009г. г. Липецк

 

Комиссия Управления ФАС России по Липецкой области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина, Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова, К.В. Сускин, О.Н. Новикова,

на основании своего решения от 01.09.2009 о нарушении котировочной комиссией МДОУ детский сад №8 «Улыбка» при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании МДОУ детский сад №8 «Улыбка» г. Данкова Липецкой области ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.Единой комиссии МДОУ детский сад №8 «Улыбка» в срок до 14 сентября 2009г. отменить протокол от 21.08.2009 № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок и провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок повторно.

2. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания письменно уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течении 3 месяцев со дня его вынесения.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления: Поткина Ирина Владимировна - руководитель Липецкого УФАС России

 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-01 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-01 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321536775 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Липецкое УФАС России )