Решение и предписание по делу № 208с/209с/09 в отношении единой комиссии Управления образования и науки Липецкой области по жалобе ООО «Контур-Консультант» и ООО «Липецк-Книппинг»

stdClass Object ( [vid] => 7191 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу № 208с/209с/09 в отношении единой комиссии Управления образования и науки Липецкой области по жалобе ООО «Контур-Консультант» и ООО «Липецк-Книппинг» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7191 [type] => solution [language] => ru [created] => 1258966445 [changed] => 1370521512 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521512 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 208с/209с/09

о нарушении Закона о размещении заказов

13 ноября 2009 года г. Липецк

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: А.А. Сешенов - руководитель;

Члены Комиссии:

Л.А. Черкашина, К.В. Сускин О.Н. Новикова, М.Е. Бейсембин

в присутствии представителей:

- ООО «Липецк-Книппинг» - Юрова С.В. (доверенность б/н от 09.11.2009);

- ООО «Контур-Консультант» — директора Королева Г.В. (приказ № 12/1-К от 06.05.1998);

• Управление образования и науки Липецкой области — главного специалиста отдела по размещению государственного заказа Митиной Н.И. (доверенность б/н от 13.11.2009);

• Управление образования и науки Липецкой области — начальника отдела по размещению государственного заказа Толстых О.А. (доверенность б/н от 13.11.2009);

рассмотрела жалобы ООО «Контур-Консультант» и ООО «Липецк-Книппинг» на действия единой комиссии государственного заказчика Управление образования и науки Липецкой области (далее — государственный заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона (извещение № 7-09) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене оконных и дверных блоков в Г(О)ОУ НПО Профессиональное училище № 29 г. Чаплыгин (далее — открытый аукцион)

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Липецкого УФАС России поступила жалоба ООО «Контур-Консультант» (вх. №4814 от 06.11.2009г.) и ООО «Липецк-Книппинг» (№4826 от 09.11.2009) на действия единой комиссии государственного заказчика при размещении заказа путем проведения открытого аукциона.

Жалобы подготовлены в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и поданы в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалобы были приняты Липецким УФАС России к рассмотрению. В адрес государственного заказчика, подателей жалобы были направлены уведомления о содержании жалоб с информацией о месте и времени их рассмотрения.

ООО «Контур-Консультант» обжалует отказ в допуске к участию в аукционе. Основанием для отказа в допуске стало отсутствие документа, подтверждающего полномочия Королева Германа Валерьевича на осуществление действий от имени ООО «Контур-Консультант». Заявитель сообщает, что на основании Приказа № 12/1-К от 06.05.1998 Королев Герман Валерьевич является директором ООО «Контур-Консультант». Также на основании выписки из ЕГРЮЛ, лист 2 — Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица — Королев Герман Валерьевич — директор. Выписка из ЕГРЮЛ и копия Приказа входят в состав аукционной заявки.

ООО «Липецк-Книппинг» обжалует отказ в допуске к участию в аукционе на основании того, что согласно Протокола № 7-09/р от 05.11.2009 заявка ООО «Липецк-Книппинг» не соответствует требованиям п.15 документации об аукционе: в заявлении на участие в аукционе не указан почтовый адрес участника размещения заказа, в выписке из ЕГРЮЛ, копии Устава указан адрес места нахождения общества: 398007 г. Липецк, ул. Римского -Корсакова, д.4, корп.4Б, в заявлении на участие в аукционе указан адрес места нахождения: 398059 г.Липецк, ул.Октябрьская,3, что не позволяет достоверно установить место нахождения участника размещения заказа.

ООО «Липецк-Книппинг» считает, что все документы, указанные в аукционной документации, представлены в полном объеме. Также, согласно договора аренды № 1-юр от 11.01.2009 ООО «Липецк-Книппинг» арендует помещение по адресу: г. Липецк, ул. Октябрьская, 3, следовательно действительным местом нахождения ООО «Липецк-Книппинг» на момент размещения заказа является г. Липецк, ул. Октябрьская, 3, что и было указано в Приложении №1 открытого аукциона. Представитель заявителя пояснил, что они действительно не указали почтовый адрес, поскольку и адресом места нахождения, и почтовым адресом организации является г.Липецк, ул.Октябрьская, 3. Указания юридического адреса государственный заказчик не требовал.

Также, ООО «Липецк-Книппинг» полагает, что при составлении технического задания государственный заказчик допустил ряд ошибок, а именно: указал, что им необходима однослойная герметизация монтажного шва, что нарушает ГОСТ 30971-2002, так как герметизация монтажного шва должна включать в себя 5 элементов герметизации, а также их характеристики. Также, по мнению заявителя, государственный заказчик в нарушении действующего законодательства не указал:

• толщину стеклопакета, толщину стекол, толщину сэндвич панели в дверных блоках;

• вид замка в дверных блоках, одно запорный или много запорный;

• цвет подоконников;

• характеристики тонировочной пленки на двери.

ООО «Липецк-Книппинг» полагает, что при подаче заявок все участники размещения заказа находились в неравных финансовых условиях, так как заказчик не учел многие технические характеристики поставляемого материала.

Представитель государственного заказчика представил письменные возражения на поданную жалобу, где пояснил, что заявка ООО «Контур-Консультант» содержит копию Приказа № 12/1-К от 06.05.1998 о вступлении в должность директора ООО «Контур-Консультант» Королева Г.В. (без расшифровки имени и отчества), копию Протокола № 1 от 10.04.1998 собрания учредителей общества, в котором принято решение об избрании Королева Германа Васильевича директором общества с ограниченной ответственностью «Контур-Консультант». Таким образом, в заявке не представлен документ, подтверждающий полномочия Королева Германа Валерьевича на осуществление действий от имени ООО «Контур-Консультант».

Относительно жалобы ООО «Липецк-Книппинг» государственный заказчик пояснил, что форма заявления на участие в аукционе установлена Приложением №1 к документации об аукционе. В заявлении участник размещения заказа должен указать фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), номер контактного телефона. Заявка ООО «Липецк-Книппинг» содержит Заявление на участие в аукционе, в котором указано место нахождения участника размещения заказа: 398059 г.Липецк, ул.Октябрьская,3, и отсутствуют сведения о почтовом адресе участника размещения заказа. Кроме того, в Выписке из ЕГРЮЛ указан адрес (места нахождения: 398007 г.Липецк, ул. Римского-Корсакова, д.4, корп.Б, в п.1.10 копии устава ООО «Липецк-Книппинг» указано место нахождения Общества: 398007 Россия, г.Липецк, ул.Римского-Корсакова, д.4б. Представленная ООО «Липецк-Книппинг» заявка на участие в аукционе не содержит договора аренды, где указано действительное место нахождения ООО «Липецк-Книппинг».

Также государственный заказчик пояснил, что в Приложении №5 «Задание на выполнение работ» документации об аукционе изложены все требования, предусмотренные ч.4 ст.34 Закона о размещении заказов. В п.4 «Требования к качеству, безопасности и результатам выполнения работ» документации об аукционе указано обязательное соответствие выполняемых работ требованиям СниП и САНПИН. Запросов о разъяснении положений документации об аукционе не поступало. В сведениях о качестве работ, представленных ООО «Липецк-Книппинг» содержится согласие участника размещения заказа выполнить работы в соответствии с заданием на выполнение работ., что говорит о том, что задание на выполнение работ содержит требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, достаточные для определения соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.

Рассмотрев жалобы и приложенные к ним материалы, а также другие документы (копии), представленные государственным заказчиком, выслушав пояснения государственного заказчика и заявителей, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене оконных и дверных блоков в Г(О)ОУ НПО Профессиональное училище № 29 г. Чаплыгин размещено на официальном сайте администрации Липецкой области http://tpl.admlr.lipetsk.ru/.

На заседании комиссии велась аудиозапись заседания.

Приказом №1038 от 01.10.2009г. Управления образования и науки Липецкой области утверждено решение о размещении данного заказа путем проведения открытого аукциона. Приказом №561 от 06.06.2008 утвержден состав единой комиссии.

Члены единой комиссии:

Председатель комиссии: Сарафанова Е.В.;

Заместитель председателя: Толстых О.А.;

Члены комиссии: Шишкова Г.А., Головлева И.В., Шафирова Л.И., Фарафонова Т.А..

На участие в открытом аукционе было подано четырнадцать аукционных заявок:

№ п/п	Участник размещения заказа	Сведения о месте нахождения	Почтовый адрес, номер телефона
1.	ООО «Алекс»	394026, г. Воронеж, ул. Дружинников, д. 13	394026, г.Воронеж, ул.Дружинников, д. 13, телефон: (4732) 39-26-68
2.	ООО «Контур-Консультант»	398600, г. Липецк, ул. Доватора, д. 14	398600, г. Липецк, ул. Доватора, д. 14, телефон: (4742) 79-39-40, 28-22-28, 39-95-99
3.	ООО «Промдорстрой»	394072, г. Воронеж, ул. Иркутская, д. 19	394072, г.Воронеж, ул. Иркутская, д. 19, телефон: 8-920-5118383
4.	ООО «Строительная компания «Арсенал»	398001, г. Липецк, ул. 8 Марта, д. 13	398001, г. Липецк, ул. 8 Марта, д. 13, телефон: (4742) 23-45-67
5.	ООО «Липецк Госстрой»	398055, г. Липецк, проезд Сержанта Кувшинова, д. 3	398055, г. Липецк, проезд Сержанта Кувшинова, д. 3, телефон: (4742) 31-87-96
6.	ООО «Воронежские системы безопасности»	394026, г. Воронеж, ул. Проспект Труда, д. 91, оф. 6	394026, г. Воронеж, ул. Проспект Труда, д. 91, оф. 6, телефон: (4732) 93-44-56
7.	ООО «СтройСинтез»	394004, г. Воронеж, ул. Маршала Жукова, д. 16	394004, г. Воронеж, ул. Маршала Жукова, д. 16, телефон: (4732) 44-30-10
8.	ООО «КровСервис»	398059, г. Липецк, ул. Коммунальная, д. 9, оф. 409	- телефон: (4742) 77-16-52
9.	ООО «Капитель»	398036, г. Липецк, ул. Катукова, д. 31, оф. 93	398036, г. Липецк, ул. Катукова, д. 31, оф. 93, телефон: 8-910-3502508
10.	ООО «Промышленник»	398024, г. Липецк, пр. Победы, д. 92	398024, г. Липецк, пр. Победы, д. 92 телефон: (4742) 48-86-00
11.	ООО «ТехСтройПартнер»	-	398042, г. Липецк, ул. Московская, д. 6а, телефон: (4742) 32-13-83
12.	ООО «Империя окон»	399770, Липецкая область, г. Елец, ул. А.Гайтеровой, д. 42	399770, Липецкая область, г. Елец, ул. А.Гайтеровой, д. 42, телефон: (47467) 6-11-64
13.	ООО «ЛЗСК Оконные системы»	398046, г. Липецк, ул. Водопьянова, д. 17, пом. 2	398046, г. Липецк, ул. Водопьянова, д. 17, пом. 2, телефон: (4742) 70-61-60
14.	ООО «Липецк-Книппинг»	398059, г. Липецк, ул. Октябрьская, д. 3	- телефон: (4742) 51-02-00

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 7-09/р от 05.11.2009 до участия в данном аукционе был допущены: ООО «Промдорстрой», ООО «Строительная «Арсенал», ООО «Липецк Госстрой», ООО «Воронежские системы безопасности», ООО «Стройсинтез», ООО «Капитель», ООО «Империя окон», ООО «ЛЗСК Оконные системы».

Остальные участники размещения заказа были отклонены.

Согласно Протокола № 7-09/р от 05.11.2009 аукционная заявка ООО «Контур-Консультант» не соответствует требованиям п.13 документации об аукционе: не представлен документ, подтверждающий полномочия Королева Германа Валерьевича на осуществление действий от имени ООО «Контур-Консультант».

Согласно аукционной заявки ООО «Контур-Консультант» в качестве документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа — юридического лица, представлен Приказ №12/1-К от 06.05.1998 о назначении Королева Г.В. на должность директора ООО «Контур-Консультант» и Протокол №1 от 10.04.1998 собрания учредителей Товарищества с ограниченной ответственностью об избрании Королева Германа Васильевича Директором Общества с ограниченной ответственностью «Контур-Консультант». В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ от 23.09.2009 можно определить, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является Королев Герман Валерьевич, также в сведениях об учредителях юридического лица, указано, что одним из учредителей ООО «Контур-Консультант» является Королев Герман Валерьевич. Следовательно, единая комиссия имела возможность определить фамилию, имя и отчество директора данного общества. Отклонение аукционной заявки ООО «Контур-Консультант» является нарушением со стороны единой комиссии государственного заказчика ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.

В документации об аукционе в Приложении № 1 установлена форма «Заявления на участие в аукционе», где участник размещения заказа должен был указать место нахождения участника размещения заказа (для юридического лица) и почтовый адрес участника размещения заказа (для юридического лица). В нарушении данной формы ООО «Липецк-Книппинг» в столбце «место нахождения участника размещения заказа» указал: 398059 г.Липецк, ул.Октябрьская, д.3, столбец «почтовый адрес участника размещения заказа» не заполнен.

Согласно ч.2 ст.54 Гражданского Кодекса Российской Федерации «место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации». В соответствии с Уставом ООО «Липецк-Книппинг», имеющимся в составе аукционной заявки, место нахождения Общества: 398007 Россия, г. Липецк, ул. Римского-Корсакова, д.4б. Также, в Выписки из ЕГРЮЛ указано, что адрес (место нахождения) юридического лица является: 398007 Липецкая область, г. Липецк, ул. Римского-Корсакова, д.4Б. Следовательно, участник размещения заказа ООО «Липецк-Книппинг» ошибочно указал свое место нахождения, а также не указал вовсе почтовый адрес юридического лица, чем нарушил п.15 документации об аукционе. Исходя из этого, Комиссия Липецкого УФАС установила, что действия единой комиссии государственного заказчика правомерны при отклонении аукционной заявки ООО «Липецк-Книппинг».

В соответствии с п.4 документации об аукционе «выполненные работы по замене оконных и дверных блоков должны соответствовать требованиям СниП и САНПИН». Также в п.4.1 проекта государственного контракта указано, что все поставляемые материалы, конструкции и оборудование должны соответствовать требованиям ГОСТов, ТУ. ООО «Липецк-Книппинг» указывает, что государственный заказчик нарушил ГОСТ 30971-2002 при установлении требования к однослойной герметизации монтажного шва. ГОСТ 30971-2002 устанавливает, что монтажный шов состоит из трех слоев, но указания на то, что герметизация не может однослойной в данном стандарте нет. Также, Комиссия Липецкого УФАС установила, что в техническом задании государственный заказчик отобразил именно те характеристики работ и материалов, которые имеют для него наибольшую значимость. Цвет подоконников, вид замка в дверных блоках, характеристики тонировочной пленки не имеют значение для государственного заказчика.

В рамках рассмотрения жалоб Комиссией Липецкого УФАС была проведена внеплановая проверка, в результате которой было установлено, что единая комиссия государственного заказчика нарушила ч.1 ст.12 Закона о размещении заказа, незаконно допустив до участия в аукционе аукционную заявку ООО «Липецк Госстрой». При анализе данной заявки было выявлено, что в заявлении на участие в аукционе в столбце «место нахождения участника размещения заказа» указан г. Липецк без уточнения улицы и номера дома. В соответствии с Уставом общества и с Выпиской из ЕГРЮЛ местом нахождения ООО «Липецк Госстрой» является Липецкая область, г.Липецк, проезд Сержанта Кувшинова, д.3. Следовательно, данный участник размещения нарушил форму заявления участника размещения заказа, установленную документацией об аукционе, и должен быть отклонен от участия в аукционе единой комиссией государственного заказчика.

Также Комиссия Липецкого УФАС установила, что аукционная заявка ООО «Липецк-Книппинг» не содержит документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку. В составе аукционной заявки данного участника представлен только Приказ №125 от 09.07.2007 о назначении Косых Александра Викторовича на должность директора ООО «Липецк-Книппинг». Данный приказ выдан на основании Протокола №5 от 09.07.2007 внеочередного собрания учредителей общества. В соответствии с п.10.2.3 Устава ООО «Липецк-Книппинг» избрание директора и досрочное прекращение его полномочий относится к компетенции Общего собрания участников. Также, в соответствии со ст.40 Федерального закона от 8 февраля 1998г. N14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор, президент и др.) избирается общим собранием участника общества на срок, определенный уставом общества. Следовательно, аукционная заявка ООО «Липецк-Книппинг» подана с нарушением пп.«в» п.1 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов и должна быть отклонена единой комиссией государственного заказчика на основании п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов.

Нарушений антимонопольного законодательства и иных нарушений Закона о размещении заказов не выявлено.

Руководствуясь ч.6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А :

1. Признать жалобу ООО «Контур-Консультант» на действия единой комиссии государственного заказчика Управление образования и науки Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона (извещение №7-09) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене оконных и дверных блоков в Г(О)ОУ НПО Профессиональное училище №29 г. Чаплыгин обоснованной.

2. Признать жалобу ООО «Липецк-Книппинг» на действия единой комиссии государственного заказчика Управление образования и науки Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона (извещение №7-09) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене оконных и дверных блоков в Г(О)ОУ НПО Профессиональное училище №29 г. Чаплыгин необоснованной.

3. Признать нарушение единой комиссии государственного заказчика ч.1 и ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.

4. Выдать предписание государственному заказчику Управление и образование и науки Липецкой области - отменить протокол аукциона №7-09/а от 09.11.2009 в срок до 23.11.2009.

5. Выдать предписание единой комиссии государственного заказчика Управление образование и науки - отменить протокол рассмотрения аукционных заявок № 7-09/р от 05.11.2009.и вернуться на этап рассмотрения аукционных заявок в срок до 23.11.2009.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 208с/209с/09

О НЕДОПУЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ

13 ноября 2009 г. г. Липецк

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: А.А. Сешенов;

Члены Комиссии: Л.А. Черкашина, К.В. Сускин, О.Н. Новикова, М.Е. Бейсембин;

по результатам рассмотрения жалоб ООО «Контур-Консультант» и ООО «Липецк-Книппинг» по соблюдению ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Управлением образования и науки Липецкой области и на основании решения № 208с/209с/09 от 13.11.2009г. в соответствии с ч.9 ст. 17 Закона о размещении заказов,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Единой комиссии Управления образования науки Липецкой области отменить протокол рассмотрения аукционных заявок № 7-09/р от 05.11.2009 в срок до 23.11.2009г. в связи с нарушением членами единой комиссии ч.1 и ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов, а именно: незаконный допуск до участия в открытом аукционе аукционной заявки ООО «Липецк Госстрой» и незаконный отказ в допуске аукционной заявки ООО «Контур-Консультант»;

2. Государственному заказчику Управления образования и науки Липецкой области отменить протокол аукциона № 7-09/а от 09.11.2009 в срок до 23.11.2009г.

3. Единой комиссии Управление образования и науки Липецкой области вернуться на этап рассмотрения аукционных заявок с учетом устранения выявленных нарушений.

4. Ответственному за размещение информации на официальном сайте администрации Липецкой области разместить информацию на официальном сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru/об отмене протоколов № 7-09/а и 7-09/р с указанием причины отмены, а также с указанием времени и места повторного рассмотрения аукционных заявок и времени и места повторного проведения процедуры аукциона.

5. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

Примечание: Невыполнение предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 208с/209с/09

о нарушении Закона о размещении заказов

13 ноября 2009 года г. Липецк

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: А.А. Сешенов - руководитель;

Члены Комиссии:

Л.А. Черкашина, К.В. Сускин О.Н. Новикова, М.Е. Бейсембин

в присутствии представителей:

- ООО «Липецк-Книппинг» - Юрова С.В. (доверенность б/н от 09.11.2009);

- ООО «Контур-Консультант» — директора Королева Г.В. (приказ № 12/1-К от 06.05.1998);

• Управление образования и науки Липецкой области — главного специалиста отдела по размещению государственного заказа Митиной Н.И. (доверенность б/н от 13.11.2009);

• Управление образования и науки Липецкой области — начальника отдела по размещению государственного заказа Толстых О.А. (доверенность б/н от 13.11.2009);

рассмотрела жалобы ООО «Контур-Консультант» и ООО «Липецк-Книппинг» на действия единой комиссии государственного заказчика Управление образования и науки Липецкой области (далее — государственный заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона (извещение № 7-09) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене оконных и дверных блоков в Г(О)ОУ НПО Профессиональное училище № 29 г. Чаплыгин (далее — открытый аукцион)

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Липецкого УФАС России поступила жалоба ООО «Контур-Консультант» (вх. №4814 от 06.11.2009г.) и ООО «Липецк-Книппинг» (№4826 от 09.11.2009) на действия единой комиссии государственного заказчика при размещении заказа путем проведения открытого аукциона.

Жалобы подготовлены в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и поданы в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалобы были приняты Липецким УФАС России к рассмотрению. В адрес государственного заказчика, подателей жалобы были направлены уведомления о содержании жалоб с информацией о месте и времени их рассмотрения.

ООО «Контур-Консультант» обжалует отказ в допуске к участию в аукционе. Основанием для отказа в допуске стало отсутствие документа, подтверждающего полномочия Королева Германа Валерьевича на осуществление действий от имени ООО «Контур-Консультант». Заявитель сообщает, что на основании Приказа № 12/1-К от 06.05.1998 Королев Герман Валерьевич является директором ООО «Контур-Консультант». Также на основании выписки из ЕГРЮЛ, лист 2 — Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица — Королев Герман Валерьевич — директор. Выписка из ЕГРЮЛ и копия Приказа входят в состав аукционной заявки.

ООО «Липецк-Книппинг» обжалует отказ в допуске к участию в аукционе на основании того, что согласно Протокола № 7-09/р от 05.11.2009 заявка ООО «Липецк-Книппинг» не соответствует требованиям п.15 документации об аукционе: в заявлении на участие в аукционе не указан почтовый адрес участника размещения заказа, в выписке из ЕГРЮЛ, копии Устава указан адрес места нахождения общества: 398007 г. Липецк, ул. Римского -Корсакова, д.4, корп.4Б, в заявлении на участие в аукционе указан адрес места нахождения: 398059 г.Липецк, ул.Октябрьская,3, что не позволяет достоверно установить место нахождения участника размещения заказа.

ООО «Липецк-Книппинг» считает, что все документы, указанные в аукционной документации, представлены в полном объеме. Также, согласно договора аренды № 1-юр от 11.01.2009 ООО «Липецк-Книппинг» арендует помещение по адресу: г. Липецк, ул. Октябрьская, 3, следовательно действительным местом нахождения ООО «Липецк-Книппинг» на момент размещения заказа является г. Липецк, ул. Октябрьская, 3, что и было указано в Приложении №1 открытого аукциона. Представитель заявителя пояснил, что они действительно не указали почтовый адрес, поскольку и адресом места нахождения, и почтовым адресом организации является г.Липецк, ул.Октябрьская, 3. Указания юридического адреса государственный заказчик не требовал.

Также, ООО «Липецк-Книппинг» полагает, что при составлении технического задания государственный заказчик допустил ряд ошибок, а именно: указал, что им необходима однослойная герметизация монтажного шва, что нарушает ГОСТ 30971-2002, так как герметизация монтажного шва должна включать в себя 5 элементов герметизации, а также их характеристики. Также, по мнению заявителя, государственный заказчик в нарушении действующего законодательства не указал:

• толщину стеклопакета, толщину стекол, толщину сэндвич панели в дверных блоках;

• вид замка в дверных блоках, одно запорный или много запорный;

• цвет подоконников;

• характеристики тонировочной пленки на двери.

ООО «Липецк-Книппинг» полагает, что при подаче заявок все участники размещения заказа находились в неравных финансовых условиях, так как заказчик не учел многие технические характеристики поставляемого материала.

Представитель государственного заказчика представил письменные возражения на поданную жалобу, где пояснил, что заявка ООО «Контур-Консультант» содержит копию Приказа № 12/1-К от 06.05.1998 о вступлении в должность директора ООО «Контур-Консультант» Королева Г.В. (без расшифровки имени и отчества), копию Протокола № 1 от 10.04.1998 собрания учредителей общества, в котором принято решение об избрании Королева Германа Васильевича директором общества с ограниченной ответственностью «Контур-Консультант». Таким образом, в заявке не представлен документ, подтверждающий полномочия Королева Германа Валерьевича на осуществление действий от имени ООО «Контур-Консультант».

Относительно жалобы ООО «Липецк-Книппинг» государственный заказчик пояснил, что форма заявления на участие в аукционе установлена Приложением №1 к документации об аукционе. В заявлении участник размещения заказа должен указать фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), номер контактного телефона. Заявка ООО «Липецк-Книппинг» содержит Заявление на участие в аукционе, в котором указано место нахождения участника размещения заказа: 398059 г.Липецк, ул.Октябрьская,3, и отсутствуют сведения о почтовом адресе участника размещения заказа. Кроме того, в Выписке из ЕГРЮЛ указан адрес (места нахождения: 398007 г.Липецк, ул. Римского-Корсакова, д.4, корп.Б, в п.1.10 копии устава ООО «Липецк-Книппинг» указано место нахождения Общества: 398007 Россия, г.Липецк, ул.Римского-Корсакова, д.4б. Представленная ООО «Липецк-Книппинг» заявка на участие в аукционе не содержит договора аренды, где указано действительное место нахождения ООО «Липецк-Книппинг».

Также государственный заказчик пояснил, что в Приложении №5 «Задание на выполнение работ» документации об аукционе изложены все требования, предусмотренные ч.4 ст.34 Закона о размещении заказов. В п.4 «Требования к качеству, безопасности и результатам выполнения работ» документации об аукционе указано обязательное соответствие выполняемых работ требованиям СниП и САНПИН. Запросов о разъяснении положений документации об аукционе не поступало. В сведениях о качестве работ, представленных ООО «Липецк-Книппинг» содержится согласие участника размещения заказа выполнить работы в соответствии с заданием на выполнение работ., что говорит о том, что задание на выполнение работ содержит требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, достаточные для определения соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.

Рассмотрев жалобы и приложенные к ним материалы, а также другие документы (копии), представленные государственным заказчиком, выслушав пояснения государственного заказчика и заявителей, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене оконных и дверных блоков в Г(О)ОУ НПО Профессиональное училище № 29 г. Чаплыгин размещено на официальном сайте администрации Липецкой области http://tpl.admlr.lipetsk.ru/.

На заседании комиссии велась аудиозапись заседания.

Приказом №1038 от 01.10.2009г. Управления образования и науки Липецкой области утверждено решение о размещении данного заказа путем проведения открытого аукциона. Приказом №561 от 06.06.2008 утвержден состав единой комиссии.

Члены единой комиссии:

Председатель комиссии: Сарафанова Е.В.;

Заместитель председателя: Толстых О.А.;

Члены комиссии: Шишкова Г.А., Головлева И.В., Шафирова Л.И., Фарафонова Т.А..

На участие в открытом аукционе было подано четырнадцать аукционных заявок:

№ п/п	Участник размещения заказа	Сведения о месте нахождения	Почтовый адрес, номер телефона
1.	ООО «Алекс»	394026, г. Воронеж, ул. Дружинников, д. 13	394026, г.Воронеж, ул.Дружинников, д. 13, телефон: (4732) 39-26-68
2.	ООО «Контур-Консультант»	398600, г. Липецк, ул. Доватора, д. 14	398600, г. Липецк, ул. Доватора, д. 14, телефон: (4742) 79-39-40, 28-22-28, 39-95-99
3.	ООО «Промдорстрой»	394072, г. Воронеж, ул. Иркутская, д. 19	394072, г.Воронеж, ул. Иркутская, д. 19, телефон: 8-920-5118383
4.	ООО «Строительная компания «Арсенал»	398001, г. Липецк, ул. 8 Марта, д. 13	398001, г. Липецк, ул. 8 Марта, д. 13, телефон: (4742) 23-45-67
5.	ООО «Липецк Госстрой»	398055, г. Липецк, проезд Сержанта Кувшинова, д. 3	398055, г. Липецк, проезд Сержанта Кувшинова, д. 3, телефон: (4742) 31-87-96
6.	ООО «Воронежские системы безопасности»	394026, г. Воронеж, ул. Проспект Труда, д. 91, оф. 6	394026, г. Воронеж, ул. Проспект Труда, д. 91, оф. 6, телефон: (4732) 93-44-56
7.	ООО «СтройСинтез»	394004, г. Воронеж, ул. Маршала Жукова, д. 16	394004, г. Воронеж, ул. Маршала Жукова, д. 16, телефон: (4732) 44-30-10
8.	ООО «КровСервис»	398059, г. Липецк, ул. Коммунальная, д. 9, оф. 409	- телефон: (4742) 77-16-52
9.	ООО «Капитель»	398036, г. Липецк, ул. Катукова, д. 31, оф. 93	398036, г. Липецк, ул. Катукова, д. 31, оф. 93, телефон: 8-910-3502508
10.	ООО «Промышленник»	398024, г. Липецк, пр. Победы, д. 92	398024, г. Липецк, пр. Победы, д. 92 телефон: (4742) 48-86-00
11.	ООО «ТехСтройПартнер»	-	398042, г. Липецк, ул. Московская, д. 6а, телефон: (4742) 32-13-83
12.	ООО «Империя окон»	399770, Липецкая область, г. Елец, ул. А.Гайтеровой, д. 42	399770, Липецкая область, г. Елец, ул. А.Гайтеровой, д. 42, телефон: (47467) 6-11-64
13.	ООО «ЛЗСК Оконные системы»	398046, г. Липецк, ул. Водопьянова, д. 17, пом. 2	398046, г. Липецк, ул. Водопьянова, д. 17, пом. 2, телефон: (4742) 70-61-60
14.	ООО «Липецк-Книппинг»	398059, г. Липецк, ул. Октябрьская, д. 3	- телефон: (4742) 51-02-00

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 7-09/р от 05.11.2009 до участия в данном аукционе был допущены: ООО «Промдорстрой», ООО «Строительная «Арсенал», ООО «Липецк Госстрой», ООО «Воронежские системы безопасности», ООО «Стройсинтез», ООО «Капитель», ООО «Империя окон», ООО «ЛЗСК Оконные системы».

Остальные участники размещения заказа были отклонены.

Согласно Протокола № 7-09/р от 05.11.2009 аукционная заявка ООО «Контур-Консультант» не соответствует требованиям п.13 документации об аукционе: не представлен документ, подтверждающий полномочия Королева Германа Валерьевича на осуществление действий от имени ООО «Контур-Консультант».

Согласно аукционной заявки ООО «Контур-Консультант» в качестве документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа — юридического лица, представлен Приказ №12/1-К от 06.05.1998 о назначении Королева Г.В. на должность директора ООО «Контур-Консультант» и Протокол №1 от 10.04.1998 собрания учредителей Товарищества с ограниченной ответственностью об избрании Королева Германа Васильевича Директором Общества с ограниченной ответственностью «Контур-Консультант». В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ от 23.09.2009 можно определить, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является Королев Герман Валерьевич, также в сведениях об учредителях юридического лица, указано, что одним из учредителей ООО «Контур-Консультант» является Королев Герман Валерьевич. Следовательно, единая комиссия имела возможность определить фамилию, имя и отчество директора данного общества. Отклонение аукционной заявки ООО «Контур-Консультант» является нарушением со стороны единой комиссии государственного заказчика ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.

В документации об аукционе в Приложении № 1 установлена форма «Заявления на участие в аукционе», где участник размещения заказа должен был указать место нахождения участника размещения заказа (для юридического лица) и почтовый адрес участника размещения заказа (для юридического лица). В нарушении данной формы ООО «Липецк-Книппинг» в столбце «место нахождения участника размещения заказа» указал: 398059 г.Липецк, ул.Октябрьская, д.3, столбец «почтовый адрес участника размещения заказа» не заполнен.

Согласно ч.2 ст.54 Гражданского Кодекса Российской Федерации «место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации». В соответствии с Уставом ООО «Липецк-Книппинг», имеющимся в составе аукционной заявки, место нахождения Общества: 398007 Россия, г. Липецк, ул. Римского-Корсакова, д.4б. Также, в Выписки из ЕГРЮЛ указано, что адрес (место нахождения) юридического лица является: 398007 Липецкая область, г. Липецк, ул. Римского-Корсакова, д.4Б. Следовательно, участник размещения заказа ООО «Липецк-Книппинг» ошибочно указал свое место нахождения, а также не указал вовсе почтовый адрес юридического лица, чем нарушил п.15 документации об аукционе. Исходя из этого, Комиссия Липецкого УФАС установила, что действия единой комиссии государственного заказчика правомерны при отклонении аукционной заявки ООО «Липецк-Книппинг».

В соответствии с п.4 документации об аукционе «выполненные работы по замене оконных и дверных блоков должны соответствовать требованиям СниП и САНПИН». Также в п.4.1 проекта государственного контракта указано, что все поставляемые материалы, конструкции и оборудование должны соответствовать требованиям ГОСТов, ТУ. ООО «Липецк-Книппинг» указывает, что государственный заказчик нарушил ГОСТ 30971-2002 при установлении требования к однослойной герметизации монтажного шва. ГОСТ 30971-2002 устанавливает, что монтажный шов состоит из трех слоев, но указания на то, что герметизация не может однослойной в данном стандарте нет. Также, Комиссия Липецкого УФАС установила, что в техническом задании государственный заказчик отобразил именно те характеристики работ и материалов, которые имеют для него наибольшую значимость. Цвет подоконников, вид замка в дверных блоках, характеристики тонировочной пленки не имеют значение для государственного заказчика.

В рамках рассмотрения жалоб Комиссией Липецкого УФАС была проведена внеплановая проверка, в результате которой было установлено, что единая комиссия государственного заказчика нарушила ч.1 ст.12 Закона о размещении заказа, незаконно допустив до участия в аукционе аукционную заявку ООО «Липецк Госстрой». При анализе данной заявки было выявлено, что в заявлении на участие в аукционе в столбце «место нахождения участника размещения заказа» указан г. Липецк без уточнения улицы и номера дома. В соответствии с Уставом общества и с Выпиской из ЕГРЮЛ местом нахождения ООО «Липецк Госстрой» является Липецкая область, г.Липецк, проезд Сержанта Кувшинова, д.3. Следовательно, данный участник размещения нарушил форму заявления участника размещения заказа, установленную документацией об аукционе, и должен быть отклонен от участия в аукционе единой комиссией государственного заказчика.

Также Комиссия Липецкого УФАС установила, что аукционная заявка ООО «Липецк-Книппинг» не содержит документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку. В составе аукционной заявки данного участника представлен только Приказ №125 от 09.07.2007 о назначении Косых Александра Викторовича на должность директора ООО «Липецк-Книппинг». Данный приказ выдан на основании Протокола №5 от 09.07.2007 внеочередного собрания учредителей общества. В соответствии с п.10.2.3 Устава ООО «Липецк-Книппинг» избрание директора и досрочное прекращение его полномочий относится к компетенции Общего собрания участников. Также, в соответствии со ст.40 Федерального закона от 8 февраля 1998г. N14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор, президент и др.) избирается общим собранием участника общества на срок, определенный уставом общества. Следовательно, аукционная заявка ООО «Липецк-Книппинг» подана с нарушением пп.«в» п.1 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов и должна быть отклонена единой комиссией государственного заказчика на основании п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов.

Нарушений антимонопольного законодательства и иных нарушений Закона о размещении заказов не выявлено.

Руководствуясь ч.6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А :

1. Признать жалобу ООО «Контур-Консультант» на действия единой комиссии государственного заказчика Управление образования и науки Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона (извещение №7-09) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене оконных и дверных блоков в Г(О)ОУ НПО Профессиональное училище №29 г. Чаплыгин обоснованной.

2. Признать жалобу ООО «Липецк-Книппинг» на действия единой комиссии государственного заказчика Управление образования и науки Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона (извещение №7-09) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене оконных и дверных блоков в Г(О)ОУ НПО Профессиональное училище №29 г. Чаплыгин необоснованной.

3. Признать нарушение единой комиссии государственного заказчика ч.1 и ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.

4. Выдать предписание государственному заказчику Управление и образование и науки Липецкой области - отменить протокол аукциона №7-09/а от 09.11.2009 в срок до 23.11.2009.

5. Выдать предписание единой комиссии государственного заказчика Управление образование и науки - отменить протокол рассмотрения аукционных заявок № 7-09/р от 05.11.2009.и вернуться на этап рассмотрения аукционных заявок в срок до 23.11.2009.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 208с/209с/09

О НЕДОПУЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ

13 ноября 2009 г. г. Липецк

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: А.А. Сешенов;

Члены Комиссии: Л.А. Черкашина, К.В. Сускин, О.Н. Новикова, М.Е. Бейсембин;

по результатам рассмотрения жалоб ООО «Контур-Консультант» и ООО «Липецк-Книппинг» по соблюдению ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Управлением образования и науки Липецкой области и на основании решения № 208с/209с/09 от 13.11.2009г. в соответствии с ч.9 ст. 17 Закона о размещении заказов,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Единой комиссии Управления образования науки Липецкой области отменить протокол рассмотрения аукционных заявок № 7-09/р от 05.11.2009 в срок до 23.11.2009г. в связи с нарушением членами единой комиссии ч.1 и ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов, а именно: незаконный допуск до участия в открытом аукционе аукционной заявки ООО «Липецк Госстрой» и незаконный отказ в допуске аукционной заявки ООО «Контур-Консультант»;

2. Государственному заказчику Управления образования и науки Липецкой области отменить протокол аукциона № 7-09/а от 09.11.2009 в срок до 23.11.2009г.

3. Единой комиссии Управление образования и науки Липецкой области вернуться на этап рассмотрения аукционных заявок с учетом устранения выявленных нарушений.

4. Ответственному за размещение информации на официальном сайте администрации Липецкой области разместить информацию на официальном сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru/об отмене протоколов № 7-09/а и 7-09/р с указанием причины отмены, а также с указанием времени и места повторного рассмотрения аукционных заявок и времени и места повторного проведения процедуры аукциона.

5. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

Примечание: Невыполнение предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления: Поткина Ирина Владимировна - руководитель Липецкого УФАС России

 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-11-23 11:54:05 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-11-23 11:54:05 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321536775 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Липецкое УФАС России )