Решение по делу № 211с/09 в отношении аукционной комиссии Управления по размещению госзаказа Липецкой области по жалобе ЗАО «Р-Фарм»

stdClass Object ( [vid] => 7195 [uid] => 1 [title] => Решение по делу № 211с/09 в отношении аукционной комиссии Управления по размещению госзаказа Липецкой области по жалобе ЗАО «Р-Фарм» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7195 [type] => solution [language] => ru [created] => 1259528400 [changed] => 1370521512 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521512 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 211с/09

о нарушении Закона о размещении заказов

20 ноября 2009 года г. Липецк

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: А.А. Сешенов;

Члены Комиссии: Т.В. Трошкова, К.В. Сускин, М.Е. Бейсембин, О.Н. Новикова;

в присутствии представителей:

государственного заказчика – Управление здравоохранения Липецкой области Артемьева Оксана Леонидовна (доверенность от 20.11.2009г.);

уполномоченного органа – Управление по размещению госзаказа Липецкой области Смеян И.В. (доверенность б/н от 19.01.2009г.);

от заявителя – ЗАО «Р-Фарм» представители не явились – извещены надлежащим образом.

рассмотрев жалобу ЗАО «Р-Фарм» на действия аукционной комиссии Управления по размещению госзаказа Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона №652-УЗО-09 от 29.09.2009г. на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (по лоту №3),

У С Т А Н О В И Л А:

16.11.2009г. в Липецкое УФАС России поступила жалоба ЗАО «Р-Фарм» на действия аукционной комиссии Управления по размещению госзаказа Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона №652-УЗО-09 от 29.09.2009г. на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (по лоту №3).

На заседании комиссии велась аудиозапись.

Заявитель полагает, что аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку ЗАО «Р-Фарм» по основанию: «Заявка ЗАО «Р-Фарм» на участие в аукционе в отношении лота №3 не соответствует требованиям пп. 2.1, пп. 14.4 и пп. 14.7 документации об аукционе: характеристики поставляемого товара Зомета концентрат для приготовления раствора для инфузий 4 мг (флаконы) 5 мл, содержащиеся в сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, не соответствуют характеристикам, установленным документацией об аукционе (Золедроновая кислота лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 4 мг (флаконы) №1 /в комплекте с растворителем/)».

Заявитель полагает, что требуемые и предлагаемые формы Золедроновой кислоты являются взаимозаменяемыми и отклонение по данному основанию является нарушением ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов);

Представители Уполномоченного органа не согласились с требованиями заявителя и возражали против их удовлетворения, полагают, что действия аукционной комиссии по отклонению заявки ЗАО «Р-Фарм» по основанию несоответствия требованиям аукционной документации правомерны.

Представитель заказчика также возражал против доводов указанных в жалобе.

Комиссия по рассмотрению жалоб, выслушав представителей, изучив представленные документы, и проведя внеплановую проверку, установила следующее:

Приказом Управления по размещению госзаказа Липецкой области от 16.09.2009г. №729-а принято решение о размещении заказа путём проведения открытого аукциона и утвержден состав аукционной комиссии.

Извещение №652-УЗО-09 о проведении открытого аукциона было размещено на официальном сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru. 29.09.2009г.

На участие в открытом аукционе были поданы заявки следующих участников:

№ п/п	Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица)	Место нахождения (для юридического лица), сведения о месте жительства (для физического лица)	Почтовый адрес, номер телефона	№ лота(ов), по которым подана заявка на участие в аукционе
1	2	3	4	5
1.	ООО «Фармос-Анна»	109180, г. Москва, Б. Якиманка, 25-27/2, строение 1	115162, г. Москва, ул. Татищева, 3, (495) 954-34-07, 958-50-95, 958-51-03, 958-50-14, 633-08-46	2, 3, 4
2.	ЗАО «Фирма ЕВРОСЕРВИС»	121596, г. Москва, ул. Горбунова, д. 7, корп. 2	117105, г. Москва, Нагорный проезд, д. 6, (495) 735-42-25, (499) 127-49-47	3, 4
3.	ООО «ПрофитМед СПб»	199155, г. Санкт-Петербург, пер. Декабристов, д. 5/17	194292, г. Санкт-Петербург, пр. Культуры, д. 22, к. 1, п/о 292, а/я 110, (812) 324-22-65, 324-33-73	2, 4
4.	ЗАО «Р-Фарм»	117105, г. Москва, Нагорный проезд, 12, стр. 1	123154, г. Москва, ул. Берзарина, д. 19, корпус 1, (495) 956-79-37, 956-79-38	2, 3, 4
1	2	3	4	5
5.	ООО «АРОМА»	394000, г. Воронеж, ул.Машиностроителей, 38-15	394026, г. Воронеж, пр-т Труда, 67, (4732) 21-19-71, 51-28-98, 72-91-54	2
6.	ЗАО «Компания Фармстор»	117152, г. Москва, Севастопольский проспект, д. 10, корп. 4	117152, г. Москва, Севастопольский проспект, д. 10, корп. 4, (495) 234-83-06, 234-83-07	1, 2, 4
7.	ООО «БИОТЭК»	127238, г. Москва, Линейный проезд, д. 8, помещ. 1, этаж 1, комн. 1 -7	129515, г. Москва, ул. Хованская, д. 22, (495) 780-03-82, 780-03-81, 683-29-10, 683-33-21	3, 4
8.	ООО «Фарм-Трэйд»	355007, г. Ставрополь, ул. Огородная, д. 2 В	355007, г. Ставрополь, ул. Огородная, д. 2 В, (8652) 36-25-18, 36-42-73, 36-42-83, 36-61-05, 36-23-90, 36-80-66, 36-22-89, 36-44-16, 36-25-48, 36-61-78	4
9.	ЗАО «Фармкомплект»	308015,г. Белгород, ул. Везельская, д. 109	308015, г. Белгород, ул. Везельская, д. 109, (4722) 37-32-91, 37-32-71, 37-32-41, 20-75-52	2, 3, 4
10.	ООО «Фарм-Надежда М»	398036, г. Липецк, бульвар Есенина, 4 - 98	398059, г. Липецк, пл. Коммунальная, 9, офис 201, (4742) 22-60-45	2
11.	ЗАО Фирма ЦВ «ПРОТЕК»	115201, г. Москва, Каширское шоссе, д. 22, корп. 4	392030, г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 24 «Б», (4752) 56-36-68, 56-34-14, 56-27-87	2
12.	ООО «Айлант»	308012,г. Белгород, ул. Костюкова, д. 36 Б	308012, г. Белгород, ул. Костюкова, д.36 Б, (4722) 58-57-71, 58-57-72	1, 2
13.	ООО «САМЕД+»	398016, г. Липецк, ул. Нестерова, 8А	398016, г. Липецк, ул. Нестерова, 8А, (4742) 34-72-65, 34-36-77	2, 3, 4

В соответствии с протоколом от 06.11.2009 №652-УЗО/р аукционная комиссия отклонила заявку ЗАО «Р-Фарм».

Комиссия Липецкого УФАС полагает, отклонение заявки ЗАО «Р-Фарм» правомерно по следующим основаниям.

Аукционная комиссия отклонила заявку ЗАО «Р-Фарм» по основанию п.4 ч.1 ст.12 закона о размещении заказов несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.

ЗАО «Р-Фарм» предложило к поставке товар, не соответствующий по лекарственной форме, указанной в аукционной документации.

Указанная форма являлась, в соответствии со ст.34 Закона о размещении заказов, требованием к функциональным характеристикам поставляемого товара.

Комиссия Липецкого УФАС полагает необоснованной ссылку заявителя на письмо ФАС России от 22.04.2009г. №АК/11528, т.к. в нем указывается именно на невключение такой формы выпуска как «лиофилизат», производителем которой является Российское предприятие. В данном случае к поставке требовался именно препарат с формой выпуска «лиофилизат».

Как следует из письма РосЗдравНадзора от 02.04.2009г. №01-5460/09 – несмотря на то, что доля активного вещества у данных препаратов (с различной формой выпуска) одинакова, их фармацевтические свойства (проявляемые в процессе обращения – хранения, транспортировки и т.д.) различны.

Таким образом, нарушений в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа и заказчика неустановленно.

На основании изложенного и руководствуясь ч.6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ЗАО «Р-Фарм» на действия аукционной комиссии Управления по размещению госзаказа Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 652-УЗО-09 от 29.09.2009г. на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (по лоту №3) необоснованной.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 211с/09

о нарушении Закона о размещении заказов

20 ноября 2009 года г. Липецк

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: А.А. Сешенов;

Члены Комиссии: Т.В. Трошкова, К.В. Сускин, М.Е. Бейсембин, О.Н. Новикова;

в присутствии представителей:

государственного заказчика – Управление здравоохранения Липецкой области Артемьева Оксана Леонидовна (доверенность от 20.11.2009г.);

уполномоченного органа – Управление по размещению госзаказа Липецкой области Смеян И.В. (доверенность б/н от 19.01.2009г.);

от заявителя – ЗАО «Р-Фарм» представители не явились – извещены надлежащим образом.

рассмотрев жалобу ЗАО «Р-Фарм» на действия аукционной комиссии Управления по размещению госзаказа Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона №652-УЗО-09 от 29.09.2009г. на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (по лоту №3),

У С Т А Н О В И Л А:

16.11.2009г. в Липецкое УФАС России поступила жалоба ЗАО «Р-Фарм» на действия аукционной комиссии Управления по размещению госзаказа Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона №652-УЗО-09 от 29.09.2009г. на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (по лоту №3).

На заседании комиссии велась аудиозапись.

Заявитель полагает, что аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку ЗАО «Р-Фарм» по основанию: «Заявка ЗАО «Р-Фарм» на участие в аукционе в отношении лота №3 не соответствует требованиям пп. 2.1, пп. 14.4 и пп. 14.7 документации об аукционе: характеристики поставляемого товара Зомета концентрат для приготовления раствора для инфузий 4 мг (флаконы) 5 мл, содержащиеся в сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, не соответствуют характеристикам, установленным документацией об аукционе (Золедроновая кислота лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 4 мг (флаконы) №1 /в комплекте с растворителем/)».

Заявитель полагает, что требуемые и предлагаемые формы Золедроновой кислоты являются взаимозаменяемыми и отклонение по данному основанию является нарушением ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов);

Представители Уполномоченного органа не согласились с требованиями заявителя и возражали против их удовлетворения, полагают, что действия аукционной комиссии по отклонению заявки ЗАО «Р-Фарм» по основанию несоответствия требованиям аукционной документации правомерны.

Представитель заказчика также возражал против доводов указанных в жалобе.

Комиссия по рассмотрению жалоб, выслушав представителей, изучив представленные документы, и проведя внеплановую проверку, установила следующее:

Приказом Управления по размещению госзаказа Липецкой области от 16.09.2009г. №729-а принято решение о размещении заказа путём проведения открытого аукциона и утвержден состав аукционной комиссии.

Извещение №652-УЗО-09 о проведении открытого аукциона было размещено на официальном сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru. 29.09.2009г.

На участие в открытом аукционе были поданы заявки следующих участников:

№ п/п	Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица)	Место нахождения (для юридического лица), сведения о месте жительства (для физического лица)	Почтовый адрес, номер телефона	№ лота(ов), по которым подана заявка на участие в аукционе
1	2	3	4	5
1.	ООО «Фармос-Анна»	109180, г. Москва, Б. Якиманка, 25-27/2, строение 1	115162, г. Москва, ул. Татищева, 3, (495) 954-34-07, 958-50-95, 958-51-03, 958-50-14, 633-08-46	2, 3, 4
2.	ЗАО «Фирма ЕВРОСЕРВИС»	121596, г. Москва, ул. Горбунова, д. 7, корп. 2	117105, г. Москва, Нагорный проезд, д. 6, (495) 735-42-25, (499) 127-49-47	3, 4
3.	ООО «ПрофитМед СПб»	199155, г. Санкт-Петербург, пер. Декабристов, д. 5/17	194292, г. Санкт-Петербург, пр. Культуры, д. 22, к. 1, п/о 292, а/я 110, (812) 324-22-65, 324-33-73	2, 4
4.	ЗАО «Р-Фарм»	117105, г. Москва, Нагорный проезд, 12, стр. 1	123154, г. Москва, ул. Берзарина, д. 19, корпус 1, (495) 956-79-37, 956-79-38	2, 3, 4
1	2	3	4	5
5.	ООО «АРОМА»	394000, г. Воронеж, ул.Машиностроителей, 38-15	394026, г. Воронеж, пр-т Труда, 67, (4732) 21-19-71, 51-28-98, 72-91-54	2
6.	ЗАО «Компания Фармстор»	117152, г. Москва, Севастопольский проспект, д. 10, корп. 4	117152, г. Москва, Севастопольский проспект, д. 10, корп. 4, (495) 234-83-06, 234-83-07	1, 2, 4
7.	ООО «БИОТЭК»	127238, г. Москва, Линейный проезд, д. 8, помещ. 1, этаж 1, комн. 1 -7	129515, г. Москва, ул. Хованская, д. 22, (495) 780-03-82, 780-03-81, 683-29-10, 683-33-21	3, 4
8.	ООО «Фарм-Трэйд»	355007, г. Ставрополь, ул. Огородная, д. 2 В	355007, г. Ставрополь, ул. Огородная, д. 2 В, (8652) 36-25-18, 36-42-73, 36-42-83, 36-61-05, 36-23-90, 36-80-66, 36-22-89, 36-44-16, 36-25-48, 36-61-78	4
9.	ЗАО «Фармкомплект»	308015,г. Белгород, ул. Везельская, д. 109	308015, г. Белгород, ул. Везельская, д. 109, (4722) 37-32-91, 37-32-71, 37-32-41, 20-75-52	2, 3, 4
10.	ООО «Фарм-Надежда М»	398036, г. Липецк, бульвар Есенина, 4 - 98	398059, г. Липецк, пл. Коммунальная, 9, офис 201, (4742) 22-60-45	2
11.	ЗАО Фирма ЦВ «ПРОТЕК»	115201, г. Москва, Каширское шоссе, д. 22, корп. 4	392030, г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 24 «Б», (4752) 56-36-68, 56-34-14, 56-27-87	2
12.	ООО «Айлант»	308012,г. Белгород, ул. Костюкова, д. 36 Б	308012, г. Белгород, ул. Костюкова, д.36 Б, (4722) 58-57-71, 58-57-72	1, 2
13.	ООО «САМЕД+»	398016, г. Липецк, ул. Нестерова, 8А	398016, г. Липецк, ул. Нестерова, 8А, (4742) 34-72-65, 34-36-77	2, 3, 4

В соответствии с протоколом от 06.11.2009 №652-УЗО/р аукционная комиссия отклонила заявку ЗАО «Р-Фарм».

Комиссия Липецкого УФАС полагает, отклонение заявки ЗАО «Р-Фарм» правомерно по следующим основаниям.

Аукционная комиссия отклонила заявку ЗАО «Р-Фарм» по основанию п.4 ч.1 ст.12 закона о размещении заказов несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.

ЗАО «Р-Фарм» предложило к поставке товар, не соответствующий по лекарственной форме, указанной в аукционной документации.

Указанная форма являлась, в соответствии со ст.34 Закона о размещении заказов, требованием к функциональным характеристикам поставляемого товара.

Комиссия Липецкого УФАС полагает необоснованной ссылку заявителя на письмо ФАС России от 22.04.2009г. №АК/11528, т.к. в нем указывается именно на невключение такой формы выпуска как «лиофилизат», производителем которой является Российское предприятие. В данном случае к поставке требовался именно препарат с формой выпуска «лиофилизат».

Как следует из письма РосЗдравНадзора от 02.04.2009г. №01-5460/09 – несмотря на то, что доля активного вещества у данных препаратов (с различной формой выпуска) одинакова, их фармацевтические свойства (проявляемые в процессе обращения – хранения, транспортировки и т.д.) различны.

Таким образом, нарушений в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа и заказчика неустановленно.

На основании изложенного и руководствуясь ч.6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ЗАО «Р-Фарм» на действия аукционной комиссии Управления по размещению госзаказа Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 652-УЗО-09 от 29.09.2009г. на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (по лоту №3) необоснованной.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления: Поткина Ирина Владимировна - руководитель Липецкого УФАС России

 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-11-30 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-11-30 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321536775 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Липецкое УФАС России )