Решение № 17с/10 по результатам контрольного мероприятия и предписание в отношении ООО "Медтехсервис"

stdClass Object ( [vid] => 7222 [uid] => 1 [title] => Решение № 17с/10 по результатам контрольного мероприятия и предписание в отношении ООО "Медтехсервис" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7222 [type] => solution [language] => ru [created] => 1270611474 [changed] => 1370521512 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521512 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение № 17с/10 по результатам контрольного мероприятия

г. Липецк                      " 02" апреля 2010 г.

На основании Приказа Липецкого УФАС России от 26.03.2010 № 61, комиссия Липецкого УФАС России в составе:

Председатель: АА Сешенов- руководитель управления.

Члены комиссии:

Л.А. Черкашина, О.Н. Новикова;

на основании ч. 8 ст. 19 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) проведено контрольное мероприятие по проверке размещения государственного заказа и факта уклонения участника размещения заказа ООО «Медтехсервис» от заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения (государственный заказчик — ГУЗ «Областная детская больница»).

в присутствии представителей:

1. - ГУЗ «Областная детская больница»— Фатеевой Н.С. (доверенность № 561 от 31.03.2010г.);

2. - ГУЗ «Областная детская больница»— Сушковой Н.Н. (доверенность № 560 от 31.03.2010г.);

3. - ООО «Медтехсервис» - Латановой А.А. (директор).

Проверка начата 24.03.2010, окончена 02.04.2010.

Место проведения контрольного мероприятия г. Липецк, пл.Плеханова, 1.

Контрольным мероприятием установлено:

В Липецкое управление ФАС России 27.03.2010 от ГУЗ «Областная детская больница» поступила информация об уклонении участника размещения заказа ООО «Медтехсервис» от заключения государственного контракта по результатам проведения запроса котировок (далее — запрос котировок).

Государственный заказчик, руководствуясь ч.4 ст.19 Закона о размещении заказов, направил сведения в Липецкое УФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Медтехсервис», а именно:

- данные об участнике размещения заказа, выписку из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в части определения победителя в проведении запроса котировок,

- Приказ ГУЗ «Областная детская больница» о признании победителя в проведении запроса котировок уклонившимся от заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения для диализа;

- Письмо в адрес ООО «ТехМедСнаб» от 18.03.2010 № 452 о направлении проекта государственного контракта для подписания.

Представитель ООО «Медтехсервис» сообщила, что 05.03.2010 в адрес ГУЗ «Областная детская больница» было направлено два письма (в отдел по организации государственных закупок и главному врачу), в которых сообщалось о наличии технической ошибки в запросе котировок № 15-К от 19.02.2010, в связи с чем Общество просило считать котировочную заявку ООО «Медтехсервис» от 04.03.2010 недействительной. Эти письма не были приняты во внимание администрацией больницы, ответа на них не поступало. Администрация ООО «Медтехсервис» во второй раз известила начальника отдела государственных закупок ГУЗ «ОДБ» о том, что в запросе котировок № 15-К от 19.02.2010 имеется техническая ошибка, а именно: предметом закупки являются изделия медицинского назначения, в действительности же предметом закупки являются лекарственные средства, для реализации которых нужна фармацевтическая лицензия. ООО «Медтехсервис» не имеет лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Основной деятельностью Общества является торговля изделиями медицинского назначения. Наличие неверной информации в извещении о проведении запроса котировок ввело в заблуждение ООО «Медтехсервис».

На заседании комиссии Липецкого УФАС установлено, что в результате проведения запроса котировок № 15-К от 19.02.2010 победителем признано ООО «Медтехсервис» (протокол № 15-К от 05.03.2010). Согласно извещению о проведении запроса котировок предметом закупки является изделие медицинского назначения раствор для перинатального диализа, содержащей 1,5% раствор для имеющейся пластиковой системы «STAYSAFE».

Для выяснения принадлежности данного раствора к изделиям медицинского назначения или к лекарственным средствам, комиссией Липецкого УФАС был объявлен перерыв до 02.04.2010 для подтверждения информации ООО «Медтехсервис».

После объявления перерыва, 02.04.2010 государственным заказчиком было представлено письмо (исх № 4370 от 25.12.2009) Управления по ценам и контролю в сфере размещения государственных заказов Липецкой области, где было дано заключение об определении цены на расходные материалы для проведения диализной терапии, в том числе «система пластиковая «STAYSAFE» для перинатального диализа 2000 мл с раствором глюкозы 1,5%», из чего ГУЗ «Областная детская больница» сделало вывод, что раствор для перинатального диализа, содержащей 1,5% раствор для имеющейся пластиковой системы «STAYSAFE» является изделием медицинского назначения.

ООО «Медтехсервис» было представлено регистрационное удостоверение лекарственного средства № ПN010347, содержащее следующие данные:

- дата оформления регистрационного удостоверения: 16.06.2009;

- название лекарственного средства: КАПД/ДПКА 2;

- МНН: растворы для перинатального диализа;

- лекарственная форма: раствор для перинатального диализа;

- форма выпуска: мешки пластиковые 5000 мл №2; системы пластиковые «staysafe» 2000 мл № 4, системы пластиковые «staysafe» 2500 мл № 4.

Данное удостоверение свидетельствует о принадлежности раствора для перинатального диализа, содержащего 1,5% раствор для имеющейся пластиковой системы «STAYSAFE», к лекарственным средствам.

Таким образом, государственный заказчик ГУЗ «Областная детская больница», определив предметом закупки «изделие медицинского назначения», нарушил ч.4 ст.43 Закона о размещении заказов в части определения наименования и характеристик поставляемого товара. Подобная недостоверная информация ввела в заблуждение участников размещения заказа, поскольку юридические лица, не имеющие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, не смогли бы поставить необходимый товар, даже победив в запросе котировок.

Из-за нарушения государственным заказчиком определения предмета запроса котировок у победителя ООО «Медтехсервис» не было возможности заключить государственный контракт без нарушения законодательства о предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГУЗ «Областная детская больница в отношении ООО «Медтехсервис» (398046 г. Липецк, проспект 60 лет СССР, д.10, офис 75, ИНН 4826042876) в Реестр недобросовестных поставщиков, не включать.

2. Выдать предписание государственному заказчику отменить размещение заказа путем проведения запроса котировок № 15-К на поставку изделий медицинского назначения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 17с/10

О НЕДОПУЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ

02 апреля 2010 г.                                                                                                                                   г. Липецк

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: А.А. Сешенов;

Члены Комиссии: Л.А. Черкашина, О.Н. Новикова;

по результатам размещения государственного заказа и факта уклонения участника размещения заказа ООО «Медтехсервис» от заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения (государственный заказчик — ГУЗ «Областная детская больница») и на основании Решения № 17с/10 от 02.04.2010 в соответствии с ч.9 ст. 17 Закона о размещении заказов,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Котировочной комиссии ГУЗ «Областная детская больница» отменить протокол рассмотрения котировочных заявок № 15-К от 05.03.2010 в срок до 12.04.2010 в связи с нарушением ч.4 ст.43 Закона о размещении заказов в части определения наименования и характеристик поставляемого товара.

2. Государственному заказчику ГУЗ «Областная детская больница» отменить размещение заказа путем проведения запроса котировок на поставку изделий медицинского назначения.

3. Ответственному за размещение информации на официальном сайте разместить информацию http://tpl.admlr.lipetsk.ru/об отмене протокола № 15-К от 05.03.2010 с указанием причины отмены.

4. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

Примечание: Невыполнение предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение № 17с/10 по результатам контрольного мероприятия

г. Липецк                      " 02" апреля 2010 г.

На основании Приказа Липецкого УФАС России от 26.03.2010 № 61, комиссия Липецкого УФАС России в составе:

Председатель: АА Сешенов- руководитель управления.

Члены комиссии:

Л.А. Черкашина, О.Н. Новикова;

на основании ч. 8 ст. 19 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) проведено контрольное мероприятие по проверке размещения государственного заказа и факта уклонения участника размещения заказа ООО «Медтехсервис» от заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения (государственный заказчик — ГУЗ «Областная детская больница»).

в присутствии представителей:

1. - ГУЗ «Областная детская больница»— Фатеевой Н.С. (доверенность № 561 от 31.03.2010г.);

2. - ГУЗ «Областная детская больница»— Сушковой Н.Н. (доверенность № 560 от 31.03.2010г.);

3. - ООО «Медтехсервис» - Латановой А.А. (директор).

Проверка начата 24.03.2010, окончена 02.04.2010.

Место проведения контрольного мероприятия г. Липецк, пл.Плеханова, 1.

Контрольным мероприятием установлено:

В Липецкое управление ФАС России 27.03.2010 от ГУЗ «Областная детская больница» поступила информация об уклонении участника размещения заказа ООО «Медтехсервис» от заключения государственного контракта по результатам проведения запроса котировок (далее — запрос котировок).

Государственный заказчик, руководствуясь ч.4 ст.19 Закона о размещении заказов, направил сведения в Липецкое УФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Медтехсервис», а именно:

- данные об участнике размещения заказа, выписку из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в части определения победителя в проведении запроса котировок,

- Приказ ГУЗ «Областная детская больница» о признании победителя в проведении запроса котировок уклонившимся от заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения для диализа;

- Письмо в адрес ООО «ТехМедСнаб» от 18.03.2010 № 452 о направлении проекта государственного контракта для подписания.

Представитель ООО «Медтехсервис» сообщила, что 05.03.2010 в адрес ГУЗ «Областная детская больница» было направлено два письма (в отдел по организации государственных закупок и главному врачу), в которых сообщалось о наличии технической ошибки в запросе котировок № 15-К от 19.02.2010, в связи с чем Общество просило считать котировочную заявку ООО «Медтехсервис» от 04.03.2010 недействительной. Эти письма не были приняты во внимание администрацией больницы, ответа на них не поступало. Администрация ООО «Медтехсервис» во второй раз известила начальника отдела государственных закупок ГУЗ «ОДБ» о том, что в запросе котировок № 15-К от 19.02.2010 имеется техническая ошибка, а именно: предметом закупки являются изделия медицинского назначения, в действительности же предметом закупки являются лекарственные средства, для реализации которых нужна фармацевтическая лицензия. ООО «Медтехсервис» не имеет лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Основной деятельностью Общества является торговля изделиями медицинского назначения. Наличие неверной информации в извещении о проведении запроса котировок ввело в заблуждение ООО «Медтехсервис».

На заседании комиссии Липецкого УФАС установлено, что в результате проведения запроса котировок № 15-К от 19.02.2010 победителем признано ООО «Медтехсервис» (протокол № 15-К от 05.03.2010). Согласно извещению о проведении запроса котировок предметом закупки является изделие медицинского назначения раствор для перинатального диализа, содержащей 1,5% раствор для имеющейся пластиковой системы «STAYSAFE».

Для выяснения принадлежности данного раствора к изделиям медицинского назначения или к лекарственным средствам, комиссией Липецкого УФАС был объявлен перерыв до 02.04.2010 для подтверждения информации ООО «Медтехсервис».

После объявления перерыва, 02.04.2010 государственным заказчиком было представлено письмо (исх № 4370 от 25.12.2009) Управления по ценам и контролю в сфере размещения государственных заказов Липецкой области, где было дано заключение об определении цены на расходные материалы для проведения диализной терапии, в том числе «система пластиковая «STAYSAFE» для перинатального диализа 2000 мл с раствором глюкозы 1,5%», из чего ГУЗ «Областная детская больница» сделало вывод, что раствор для перинатального диализа, содержащей 1,5% раствор для имеющейся пластиковой системы «STAYSAFE» является изделием медицинского назначения.

ООО «Медтехсервис» было представлено регистрационное удостоверение лекарственного средства № ПN010347, содержащее следующие данные:

- дата оформления регистрационного удостоверения: 16.06.2009;

- название лекарственного средства: КАПД/ДПКА 2;

- МНН: растворы для перинатального диализа;

- лекарственная форма: раствор для перинатального диализа;

- форма выпуска: мешки пластиковые 5000 мл №2; системы пластиковые «staysafe» 2000 мл № 4, системы пластиковые «staysafe» 2500 мл № 4.

Данное удостоверение свидетельствует о принадлежности раствора для перинатального диализа, содержащего 1,5% раствор для имеющейся пластиковой системы «STAYSAFE», к лекарственным средствам.

Таким образом, государственный заказчик ГУЗ «Областная детская больница», определив предметом закупки «изделие медицинского назначения», нарушил ч.4 ст.43 Закона о размещении заказов в части определения наименования и характеристик поставляемого товара. Подобная недостоверная информация ввела в заблуждение участников размещения заказа, поскольку юридические лица, не имеющие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, не смогли бы поставить необходимый товар, даже победив в запросе котировок.

Из-за нарушения государственным заказчиком определения предмета запроса котировок у победителя ООО «Медтехсервис» не было возможности заключить государственный контракт без нарушения законодательства о предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГУЗ «Областная детская больница в отношении ООО «Медтехсервис» (398046 г. Липецк, проспект 60 лет СССР, д.10, офис 75, ИНН 4826042876) в Реестр недобросовестных поставщиков, не включать.

2. Выдать предписание государственному заказчику отменить размещение заказа путем проведения запроса котировок № 15-К на поставку изделий медицинского назначения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 17с/10

О НЕДОПУЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ

02 апреля 2010 г.                                                                                                                                   г. Липецк

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: А.А. Сешенов;

Члены Комиссии: Л.А. Черкашина, О.Н. Новикова;

по результатам размещения государственного заказа и факта уклонения участника размещения заказа ООО «Медтехсервис» от заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения (государственный заказчик — ГУЗ «Областная детская больница») и на основании Решения № 17с/10 от 02.04.2010 в соответствии с ч.9 ст. 17 Закона о размещении заказов,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Котировочной комиссии ГУЗ «Областная детская больница» отменить протокол рассмотрения котировочных заявок № 15-К от 05.03.2010 в срок до 12.04.2010 в связи с нарушением ч.4 ст.43 Закона о размещении заказов в части определения наименования и характеристик поставляемого товара.

2. Государственному заказчику ГУЗ «Областная детская больница» отменить размещение заказа путем проведения запроса котировок на поставку изделий медицинского назначения.

3. Ответственному за размещение информации на официальном сайте разместить информацию http://tpl.admlr.lipetsk.ru/об отмене протокола № 15-К от 05.03.2010 с указанием причины отмены.

4. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

Примечание: Невыполнение предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления: Поткина Ирина Владимировна - руководитель Липецкого УФАС России

 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-04-07 07:37:54 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-04-07 07:37:54 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321536775 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Липецкое УФАС России )