Решение и предписание по делу №41м/10 в отношении МУ «Управление строительства г. Липецка» по жалобе ООО "ГЕФЕСТ"

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Дата публикации: 27 апреля 2010, 12:07

Р Е Ш Е Н И Е № 41м/10


22 апреля 2010года                                                                                                                                             г. Липецк


Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, М.Е. Бейсембин, К.В. Сускин;

в присутствии представителей:

- ООО «ГЕФЕСТ» – Никитин Е.И. – коммерческий директор (доверенность №661 от 22.04.2010 г.), Чиликина Т.Е. - юрист (доверенность №662 от 22.04.2010 г.);

- МУ «Управление строительства г. Липецка» – Шорстов А.М. - и.о. начальника управления (приказ №16-л от 09.04.2010 г.), Кузнецов Р.А. (доверенность от 21.04.2010 г.);

рассмотрела жалобу ООО «ГЕФЕСТ» на действия аукционной комиссии МУ «Управление строительства г. Липецка» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 6 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул.Нижняя Логовая в г.Липецке» (извещение №9005 от 19.03.2010г.)


У С Т А Н О В И Л А:


В адрес Липецкого УФАС России поступила жалоба ООО «ГЕФЕСТ» на действия аукционной комиссии МУ «Управление строительства г. Липецка» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 6 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул.Нижняя Логовая в г.Липецке» (извещение №9005 от 19.03.2010г.).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в аукционе, по его мнению данные действия аукционной комиссии нарушают его права и законные интересы.

Представители ООО «ГЕФЕСТ» поддержали доводы, изложенные в жалобе и полагают, что заявка общества отклонена аукционной комиссией заказчика в нарушение требований Закона о размещении заказов. По мнению заявителя оснований для отклонения заявки ООО «ГЕФЕСТ» у аукционной комиссии не было.

Представители МУ «Управление строительства г. Липецка» возразили против доводов жалобы, полагают, что аукционная комиссия действовала в соответствии с Законом о размещении заказов.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные заказчиком, выслушав пояснения представителей и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалоб установила следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона (Извещение № №9005 от 19.03.2010г.) на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул.Нижняя Логовая в г.Липецке» было размещено на официальном сайте http://www.lipetskcity.ru/

Приказом МУ «Управление строительства г. Липецка» №22 от 18.03.2010 г. принято решение о размещении заказа в форме открытого аукциона.

Приказом МУ «Управление строительства г. Липецка» №21 от 18.03.2010 г. утвержден состав аукционной комиссии.

На участие в открытом аукционе были поданы 11 заявок следующих участников:


п/п

Наименование участника аукциона

Почтовый адрес

Дата поступления заявок

1
ООО «Регион»

398036, г.Липецк, пр.Победы, 128, оф.28

Тел. (4742) 41-30-33
08.04.2010
2

ООО «Строительная компания»

398001 г.Липецк пл. Петра Великого, д.5,оф.2

телфакс 23-262323-00-88

08.04.2010
3

ООО «Комплектснабэлектро-монтаж»

398005, г.Липецк, ул.Гастелло, владение 5

Тел. 70-70-10

08.04.2010
4
ООО «Теплосфера»

398007, г.Липецк, ул.Ковалева

Тел. 23-83-13
08.04.2010
5

ООО «Липецксантехмонтаж-1»

398902, г.Липецк,

ул.Ударников, 36

Тел. 70-41-62
08.04.2010
6
ООО «Капиталстрой»

398902, г.Липецк,

ул.Ковалева, стр.115/2

Тел./факс 48-35-81/48-35-96

08.04.2010
7
ООО «Гражданремстрой»

398002, г.Липецк,

ул.Балмочных, 15

Тел./факс 72-27-23
08.04.2010
8
ООО «Легион»

125009, г.Москва,

ул.Никитская Б.,д.21/18,стр.1

Тел./факс 8(495) 991-27-62

08.04.2010
9
ООО «Гефест»

392020, г.Тамбов,

ул.О.Кошевого, д. 14, оф.203

Тел/факс (4752) 55-32-65

08.04.2010
10
ООО «Евростандарт»

39832, г.Липецк,

Универсальный проезд, д.4

Тел./факс 24-02-87
08.04.2010
11

ООО «СУ-5 трест «Липецкстрой-М»

398017, г.Липецк,

ул.Лесная, 2б

Тел. 47-52-90
08.04.2010




В результате рассмотрения заявок аукционной (единой) комиссией отказано в допуске к участию в аукционе:

- ООО «ГЕФЕСТ» по основанию отсутствия в составе заявок свидетельства о допуске к следующим работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г):

- Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком);

- ООО «Капиталстрой» по основанию отсутствия в составе заявки свидетельства о допуске к отдельным видам работ указанным в приложении №1 к аукционной документации, являющихся предметом торгов.

- ООО «Легион» по основанию отсутствия в составе заявки свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Иных оснований отказа в допуске участникам размещения заказа в протоколе рассмотрения заявок не указано.

Согласно части 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

В Приказе Министерства регионального развития РФ от 9 декабря 2008 г. N 274 "Об утверждении Перечня видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" генеральный подряд отнесен к видам работ, по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 706 ГК РФ если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Комиссия Липецкого УФАС установила, что в составе аукционной документации не содержится требование к участникам выполнение работ собственными силами ни как отдельных видов работ, ни всего комплекса работ в соответствии с техническим заданием.

Таким образом, аукционная комиссия в нарушение ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов отклонила заявку участника размещения заказа в составе которой имелось свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства — функция генерального подрядчика и отсутствовали допуски к иным видам работ предусмотренных аукционной документацией.

При рассмотрении заявки участника размещения заказа у которого отсутствует разрешение на привлечение субподрядчиков, аукционной комиссией в нарушение ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов не установлено каким именно требованиям аукционной документации не соответствует участник размещения заказа (на какие именно работы в соответствии с техническим заданием аукционной документации у данного участника отсутствует допуск).

Руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия


Р Е Ш И Л А :


1. Признать жалобу ООО «ГЕФЕСТ» на действия аукционной комиссии МУ «Управление строительства г. Липецка» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 6 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул.Нижняя Логовая в г.Липецке» (извещение №9005 от 19.03.2010г.) обоснованной.

2. Признать нарушение заказчиком ч.2 ст.12 и ч.1 ст.36 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание аукционной комиссии и заказчику о б устарнении выявленных нарушений.


Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.





ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 41м/10

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ


22 апреля 2010г.                                                                                                                                 г. Липецк

Комиссия Управления ФАС России по Липецкой области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, К.В. Сускин, М.Е. Бейсембин;

на основании своего решения № 41м/10 от 22 апреля 2010 г. о нарушении аукционной комиссией муниципального заказчика – МУ «Управление строительства г. Липецка» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 6 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул.Нижняя Логовая в г.Липецке» (извещение №9005 от 19.03.2010г.) ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»,


ПРЕДПИСЫВАЕТ:


1. Аукционной комиссии МУ «Управление строительства г. Липецка» отменить протокол № 9005-06-01 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 14.04.2010 г. по выполнению работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул. Нижняя Логовая в г.Липецке» - в срок до 30.04.2010 г.;

2. МУ «Управление строительства г. Липецка» отменить протокол №9005-06-02 проведения аукциона от 19.04.2010 г. (открытый аукцион № 6 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул.Нижняя Логовая в г.Липецке» (извещение №9005 от 19.03.2010г.) - в срок до 30.04.2010 г.;

3. Вернуться на этап рассмотрения заявок в срок до 30.04.2010г.;

4. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания письменно уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).


Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.


Примечание: Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.

stdClass Object ( [vid] => 7229 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу №41м/10 в отношении МУ «Управление строительства г. Липецка» по жалобе ООО "ГЕФЕСТ" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7229 [type] => solution [language] => ru [created] => 1272341245 [changed] => 1370521512 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521512 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е № 41м/10


22 апреля 2010года                                                                                                                                             г. Липецк


Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, М.Е. Бейсембин, К.В. Сускин;

в присутствии представителей:

- ООО «ГЕФЕСТ» – Никитин Е.И. – коммерческий директор (доверенность №661 от 22.04.2010 г.), Чиликина Т.Е. - юрист (доверенность №662 от 22.04.2010 г.);

- МУ «Управление строительства г. Липецка» – Шорстов А.М. - и.о. начальника управления (приказ №16-л от 09.04.2010 г.), Кузнецов Р.А. (доверенность от 21.04.2010 г.);

рассмотрела жалобу ООО «ГЕФЕСТ» на действия аукционной комиссии МУ «Управление строительства г. Липецка» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 6 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул.Нижняя Логовая в г.Липецке» (извещение №9005 от 19.03.2010г.)


У С Т А Н О В И Л А:


В адрес Липецкого УФАС России поступила жалоба ООО «ГЕФЕСТ» на действия аукционной комиссии МУ «Управление строительства г. Липецка» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 6 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул.Нижняя Логовая в г.Липецке» (извещение №9005 от 19.03.2010г.).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в аукционе, по его мнению данные действия аукционной комиссии нарушают его права и законные интересы.

Представители ООО «ГЕФЕСТ» поддержали доводы, изложенные в жалобе и полагают, что заявка общества отклонена аукционной комиссией заказчика в нарушение требований Закона о размещении заказов. По мнению заявителя оснований для отклонения заявки ООО «ГЕФЕСТ» у аукционной комиссии не было.

Представители МУ «Управление строительства г. Липецка» возразили против доводов жалобы, полагают, что аукционная комиссия действовала в соответствии с Законом о размещении заказов.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные заказчиком, выслушав пояснения представителей и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалоб установила следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона (Извещение № №9005 от 19.03.2010г.) на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул.Нижняя Логовая в г.Липецке» было размещено на официальном сайте http://www.lipetskcity.ru/

Приказом МУ «Управление строительства г. Липецка» №22 от 18.03.2010 г. принято решение о размещении заказа в форме открытого аукциона.

Приказом МУ «Управление строительства г. Липецка» №21 от 18.03.2010 г. утвержден состав аукционной комиссии.

На участие в открытом аукционе были поданы 11 заявок следующих участников:


п/п

Наименование участника аукциона

Почтовый адрес

Дата поступления заявок

1
ООО «Регион»

398036, г.Липецк, пр.Победы, 128, оф.28

Тел. (4742) 41-30-33
08.04.2010
2

ООО «Строительная компания»

398001 г.Липецк пл. Петра Великого, д.5,оф.2

телфакс 23-262323-00-88

08.04.2010
3

ООО «Комплектснабэлектро-монтаж»

398005, г.Липецк, ул.Гастелло, владение 5

Тел. 70-70-10

08.04.2010
4
ООО «Теплосфера»

398007, г.Липецк, ул.Ковалева

Тел. 23-83-13
08.04.2010
5

ООО «Липецксантехмонтаж-1»

398902, г.Липецк,

ул.Ударников, 36

Тел. 70-41-62
08.04.2010
6
ООО «Капиталстрой»

398902, г.Липецк,

ул.Ковалева, стр.115/2

Тел./факс 48-35-81/48-35-96

08.04.2010
7
ООО «Гражданремстрой»

398002, г.Липецк,

ул.Балмочных, 15

Тел./факс 72-27-23
08.04.2010
8
ООО «Легион»

125009, г.Москва,

ул.Никитская Б.,д.21/18,стр.1

Тел./факс 8(495) 991-27-62

08.04.2010
9
ООО «Гефест»

392020, г.Тамбов,

ул.О.Кошевого, д. 14, оф.203

Тел/факс (4752) 55-32-65

08.04.2010
10
ООО «Евростандарт»

39832, г.Липецк,

Универсальный проезд, д.4

Тел./факс 24-02-87
08.04.2010
11

ООО «СУ-5 трест «Липецкстрой-М»

398017, г.Липецк,

ул.Лесная, 2б

Тел. 47-52-90
08.04.2010




В результате рассмотрения заявок аукционной (единой) комиссией отказано в допуске к участию в аукционе:

- ООО «ГЕФЕСТ» по основанию отсутствия в составе заявок свидетельства о допуске к следующим работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г):

- Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком);

- ООО «Капиталстрой» по основанию отсутствия в составе заявки свидетельства о допуске к отдельным видам работ указанным в приложении №1 к аукционной документации, являющихся предметом торгов.

- ООО «Легион» по основанию отсутствия в составе заявки свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Иных оснований отказа в допуске участникам размещения заказа в протоколе рассмотрения заявок не указано.

Согласно части 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

В Приказе Министерства регионального развития РФ от 9 декабря 2008 г. N 274 "Об утверждении Перечня видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" генеральный подряд отнесен к видам работ, по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 706 ГК РФ если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Комиссия Липецкого УФАС установила, что в составе аукционной документации не содержится требование к участникам выполнение работ собственными силами ни как отдельных видов работ, ни всего комплекса работ в соответствии с техническим заданием.

Таким образом, аукционная комиссия в нарушение ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов отклонила заявку участника размещения заказа в составе которой имелось свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства — функция генерального подрядчика и отсутствовали допуски к иным видам работ предусмотренных аукционной документацией.

При рассмотрении заявки участника размещения заказа у которого отсутствует разрешение на привлечение субподрядчиков, аукционной комиссией в нарушение ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов не установлено каким именно требованиям аукционной документации не соответствует участник размещения заказа (на какие именно работы в соответствии с техническим заданием аукционной документации у данного участника отсутствует допуск).

Руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия


Р Е Ш И Л А :


1. Признать жалобу ООО «ГЕФЕСТ» на действия аукционной комиссии МУ «Управление строительства г. Липецка» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 6 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул.Нижняя Логовая в г.Липецке» (извещение №9005 от 19.03.2010г.) обоснованной.

2. Признать нарушение заказчиком ч.2 ст.12 и ч.1 ст.36 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание аукционной комиссии и заказчику о б устарнении выявленных нарушений.


Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.





ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 41м/10

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ


22 апреля 2010г.                                                                                                                                 г. Липецк

Комиссия Управления ФАС России по Липецкой области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, К.В. Сускин, М.Е. Бейсембин;

на основании своего решения № 41м/10 от 22 апреля 2010 г. о нарушении аукционной комиссией муниципального заказчика – МУ «Управление строительства г. Липецка» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 6 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул.Нижняя Логовая в г.Липецке» (извещение №9005 от 19.03.2010г.) ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»,


ПРЕДПИСЫВАЕТ:


1. Аукционной комиссии МУ «Управление строительства г. Липецка» отменить протокол № 9005-06-01 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 14.04.2010 г. по выполнению работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул. Нижняя Логовая в г.Липецке» - в срок до 30.04.2010 г.;

2. МУ «Управление строительства г. Липецка» отменить протокол №9005-06-02 проведения аукциона от 19.04.2010 г. (открытый аукцион № 6 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул.Нижняя Логовая в г.Липецке» (извещение №9005 от 19.03.2010г.) - в срок до 30.04.2010 г.;

3. Вернуться на этап рассмотрения заявок в срок до 30.04.2010г.;

4. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания письменно уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).


Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.


Примечание: Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>




Р Е Ш Е Н И Е № 41м/10


22 апреля 2010года                                                                                                                                             г. Липецк


Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, М.Е. Бейсембин, К.В. Сускин;

в присутствии представителей:

- ООО «ГЕФЕСТ» – Никитин Е.И. – коммерческий директор (доверенность №661 от 22.04.2010 г.), Чиликина Т.Е. - юрист (доверенность №662 от 22.04.2010 г.);

- МУ «Управление строительства г. Липецка» – Шорстов А.М. - и.о. начальника управления (приказ №16-л от 09.04.2010 г.), Кузнецов Р.А. (доверенность от 21.04.2010 г.);

рассмотрела жалобу ООО «ГЕФЕСТ» на действия аукционной комиссии МУ «Управление строительства г. Липецка» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 6 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул.Нижняя Логовая в г.Липецке» (извещение №9005 от 19.03.2010г.)


У С Т А Н О В И Л А:


В адрес Липецкого УФАС России поступила жалоба ООО «ГЕФЕСТ» на действия аукционной комиссии МУ «Управление строительства г. Липецка» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 6 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул.Нижняя Логовая в г.Липецке» (извещение №9005 от 19.03.2010г.).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в аукционе, по его мнению данные действия аукционной комиссии нарушают его права и законные интересы.

Представители ООО «ГЕФЕСТ» поддержали доводы, изложенные в жалобе и полагают, что заявка общества отклонена аукционной комиссией заказчика в нарушение требований Закона о размещении заказов. По мнению заявителя оснований для отклонения заявки ООО «ГЕФЕСТ» у аукционной комиссии не было.

Представители МУ «Управление строительства г. Липецка» возразили против доводов жалобы, полагают, что аукционная комиссия действовала в соответствии с Законом о размещении заказов.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные заказчиком, выслушав пояснения представителей и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалоб установила следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона (Извещение № №9005 от 19.03.2010г.) на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул.Нижняя Логовая в г.Липецке» было размещено на официальном сайте http://www.lipetskcity.ru/

Приказом МУ «Управление строительства г. Липецка» №22 от 18.03.2010 г. принято решение о размещении заказа в форме открытого аукциона.

Приказом МУ «Управление строительства г. Липецка» №21 от 18.03.2010 г. утвержден состав аукционной комиссии.

На участие в открытом аукционе были поданы 11 заявок следующих участников:


п/п

Наименование участника аукциона

Почтовый адрес

Дата поступления заявок

1
ООО «Регион»

398036, г.Липецк, пр.Победы, 128, оф.28

Тел. (4742) 41-30-33
08.04.2010
2

ООО «Строительная компания»

398001 г.Липецк пл. Петра Великого, д.5,оф.2

телфакс 23-262323-00-88

08.04.2010
3

ООО «Комплектснабэлектро-монтаж»

398005, г.Липецк, ул.Гастелло, владение 5

Тел. 70-70-10

08.04.2010
4
ООО «Теплосфера»

398007, г.Липецк, ул.Ковалева

Тел. 23-83-13
08.04.2010
5

ООО «Липецксантехмонтаж-1»

398902, г.Липецк,

ул.Ударников, 36

Тел. 70-41-62
08.04.2010
6
ООО «Капиталстрой»

398902, г.Липецк,

ул.Ковалева, стр.115/2

Тел./факс 48-35-81/48-35-96

08.04.2010
7
ООО «Гражданремстрой»

398002, г.Липецк,

ул.Балмочных, 15

Тел./факс 72-27-23
08.04.2010
8
ООО «Легион»

125009, г.Москва,

ул.Никитская Б.,д.21/18,стр.1

Тел./факс 8(495) 991-27-62

08.04.2010
9
ООО «Гефест»

392020, г.Тамбов,

ул.О.Кошевого, д. 14, оф.203

Тел/факс (4752) 55-32-65

08.04.2010
10
ООО «Евростандарт»

39832, г.Липецк,

Универсальный проезд, д.4

Тел./факс 24-02-87
08.04.2010
11

ООО «СУ-5 трест «Липецкстрой-М»

398017, г.Липецк,

ул.Лесная, 2б

Тел. 47-52-90
08.04.2010




В результате рассмотрения заявок аукционной (единой) комиссией отказано в допуске к участию в аукционе:

- ООО «ГЕФЕСТ» по основанию отсутствия в составе заявок свидетельства о допуске к следующим работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г):

- Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком);

- ООО «Капиталстрой» по основанию отсутствия в составе заявки свидетельства о допуске к отдельным видам работ указанным в приложении №1 к аукционной документации, являющихся предметом торгов.

- ООО «Легион» по основанию отсутствия в составе заявки свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Иных оснований отказа в допуске участникам размещения заказа в протоколе рассмотрения заявок не указано.

Согласно части 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

В Приказе Министерства регионального развития РФ от 9 декабря 2008 г. N 274 "Об утверждении Перечня видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" генеральный подряд отнесен к видам работ, по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 706 ГК РФ если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Комиссия Липецкого УФАС установила, что в составе аукционной документации не содержится требование к участникам выполнение работ собственными силами ни как отдельных видов работ, ни всего комплекса работ в соответствии с техническим заданием.

Таким образом, аукционная комиссия в нарушение ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов отклонила заявку участника размещения заказа в составе которой имелось свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства — функция генерального подрядчика и отсутствовали допуски к иным видам работ предусмотренных аукционной документацией.

При рассмотрении заявки участника размещения заказа у которого отсутствует разрешение на привлечение субподрядчиков, аукционной комиссией в нарушение ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов не установлено каким именно требованиям аукционной документации не соответствует участник размещения заказа (на какие именно работы в соответствии с техническим заданием аукционной документации у данного участника отсутствует допуск).

Руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия


Р Е Ш И Л А :


1. Признать жалобу ООО «ГЕФЕСТ» на действия аукционной комиссии МУ «Управление строительства г. Липецка» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 6 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул.Нижняя Логовая в г.Липецке» (извещение №9005 от 19.03.2010г.) обоснованной.

2. Признать нарушение заказчиком ч.2 ст.12 и ч.1 ст.36 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание аукционной комиссии и заказчику о б устарнении выявленных нарушений.


Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.





ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 41м/10

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ


22 апреля 2010г.                                                                                                                                 г. Липецк

Комиссия Управления ФАС России по Липецкой области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, К.В. Сускин, М.Е. Бейсембин;

на основании своего решения № 41м/10 от 22 апреля 2010 г. о нарушении аукционной комиссией муниципального заказчика – МУ «Управление строительства г. Липецка» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 6 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул.Нижняя Логовая в г.Липецке» (извещение №9005 от 19.03.2010г.) ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»,


ПРЕДПИСЫВАЕТ:


1. Аукционной комиссии МУ «Управление строительства г. Липецка» отменить протокол № 9005-06-01 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 14.04.2010 г. по выполнению работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул. Нижняя Логовая в г.Липецке» - в срок до 30.04.2010 г.;

2. МУ «Управление строительства г. Липецка» отменить протокол №9005-06-02 проведения аукциона от 19.04.2010 г. (открытый аукцион № 6 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Капитальный ремонт детского сада по ул.Нижняя Логовая в г.Липецке» (извещение №9005 от 19.03.2010г.) - в срок до 30.04.2010 г.;

3. Вернуться на этап рассмотрения заявок в срок до 30.04.2010г.;

4. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания письменно уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).


Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.


Примечание: Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.


[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления: Поткина Ирина Владимировна - руководитель Липецкого УФАС России

 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-04-27 08:07:25 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-04-27 08:07:25 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321536775 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Липецкое УФАС России )