Решение и предписание по делу №43с/10 в отношении Управления здравоохранения Липецкой области по жалобе ООО "Акрус"

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Дата публикации: 30 апреля 2010, 04:00

 Р Е Ш Е Н И Е по делу № 43с/10


27 апреля 2010 г.                                                                                                                                                                     г. Липецк


Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова, О.Н. Новикова, М.Е. Бейсембин;

в присутствии:

- ООО «Акрус» - представители не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя (исх №34, от 26.04.2010г.);

- представителя Управления здравоохранения Липецкой области <...>

В присутствии консультантов Управления здравоохранения Липецкой области <...>;

рассмотрела жалобу ООО «Акрус» на действия котировочной комиссии Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения.


У С Т А Н О В И Л А:


20.04.2010 в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «Акрус» на действия котировочной комиссии Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения.

Заявитель обжалует действия комиссии при принятии решения об отклонении котировочной заявки ООО «Акрус» к участию в запросе котировок.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – закон о размещении заказов) Липецкое УФАС России требованием от 22.04.2010г. №1430 приостановило размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу. Заказчиком данное требование исполнено в полном объеме.

По мнению заявителя заявка ООО «Акрус» полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и отклонена незаконно.

Представитель заявителя возразил против доводов указанных в жалобе и полагает, что действия комиссии по отклонению заявки ООО «Акрус» правомерны.

Комиссия Липецкого УФАС России, изучив представленные документы, заслушав мнение стороны и проведя внеплановую проверку установила следующее.

Приказом от 05.04.2010 №293 Управления здравоохранения Липецкой области определен способ размещения заказа путем запроса котировок.

Приказом от 17.09.2007 №471 Управления здравоохранения Липецкой области определен состав котировочной (единой) комиссии.

Извещение о проведении проведения запроса котировок №55-к на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения, размещено на сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru.

На участие в запросе котировок было подано 14 заявок:


п/п

Наименование участника размещения заказа

Место нахождения участника размещения заказа

Время и дата

подачи котир. заявок

1.

ЗАО «СофтЛайн Трейд»

ИНН 7736227885

119270, г. Москва, Лужнецкая набережная, д. 2/4, стр. 3А, офис 304

09 час. 30 мин.

14.04.10г
2.

ООО «Рэдком»

ИНН 4825031945

398002, г. Липецк,

ул. Космонавтов, д. 3А

09 час. 23 мин. 16.04.10г

3.

ООО «Компьютерные системы»

ИНН 4824047692

398024, г. Липецк,

пр. Победы, д. 25

13 час. 59 мин.

16.04.10г
4.

ООО Фирма «РИАН»

ИНН 3666063680

394030, г. Воронеж,

л. Карла Маркса, 67

14 час. 10 мин.

16.04.10г
5.

ООО «Акрус»

ИНН 4345230348

610000. Россия, г. Киров,

Гостиный пер., 5/1

14 час. 20 мин. 16.04.10г

6.

ООО «Антивирусная компания «Черноземье»

ИНН 4826069349

394016, г. Липецк,

ул. Гагарина, д. 67/1, офис 24

14 час. 40 мин.

16.04.10г
7.

ООО «Антивирусные решения»

ИНН 7708503364

107078, г. Москва,

ул. Новая Басманная, д. 9/2-4 стр. 8

14 час. 55 мин.

16.04.10г
8.

ИП Мелешенко Владимир Александрович

ИНН 482411522256

398046, г. Липецк,

ул. Стаханова, д. 2

15 час. 20 мин.

16.04.10г
9.

ООО «ТехноПК»

ИНН 4826068176

398016, г. Липецк,

ул. Космонавтов, д. 12

15 час. 25 мин.

16.04.10г
10.

ООО «Стек»

ИНН 4824022095

398024, г. Липецк,

пр. Победы, д. 47

15 час. 26 мин.

16.04.10г
11.

ООО «Сирош и К»

ИНН 4826002785

398002, г. Липецк,

ул. Семашко, 13/2-2

15 час. 55 мин.

16.04.10г
12.

ООО «БалансСервис»

ИНН 7325038803

432063, г. Ульяновск,

ул. Льва Толстого, д. 38, офис 405

15 час. 57 мин.

16.04.10г
13.

ООО «Линк Технолоджи»

ИНН 4825014700

398001, г. Липецк,

ул. Первомайская, 78

15 час. 58 мин.

16.04.10г
14.

ООО «Интелком-Л»

ИНН 4826042682

398001, г. Липецк,

ул. 8 Марта, д. 9

16 час. 10 мин.

16.04.10г


Котировочная комиссия в составе:

1. Председатель комиссии: Чуп Г.И.

2. Зам председателя комиссии: Зайцева О.Н.

3. Секретарь комиссии: Подчепаева И.Б.

4. Члены комиссии: Некрасов Ю.В., Артемьева О.Л., Тобольская Т.Е., Борисова В.В., Бокова Л.Е.,

отклонила заявки двух участников:

1. Котировочная заявка ООО Фирма «РИАН» не принята к рассмотрению, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок – Участником ООО Фирма «РИАН» по поз. № 3 вместо запрашиваемого «антивирусного программного обеспечения KasperskyBusinessSpaceSecurity или эквивалент» предложена программа «KasperskyBusinessSpaceSecurity 100-149 подписка на 1 год Медицина» с программой скидок для медицинских организаций, которая не может применяться управлением здравоохранения Липецкой области, так как оно не является организацией, оказывающей медицинские услуги населению;

по поз. №6 вместо запрашиваемого «серверного программного обеспечения SQLServerStdRUSLicSAPkOLPA или эквивалент» Участником ООО Фирма «РИАН» предложена «Программа MicrosoftSQLSRVSTDRUSSAOLPAGov», которая не является самостоятельной лицензией, а покупается как обновление имеющейся версии программного обеспечения. (п. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ).

2. Котировочная заявка ООО «Акрус» не принята к рассмотрению, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок – Участником ООО «Акрус»

по поз. № 3 вместо запрашиваемого «антивирусного программного обеспечения KasperskyBusinessSpaceSecurity или эквивалент» предложена программа «Антивирусное программное обеспечение KasperskyWorkSpaceSecurityRussianEdition. 100-149 User 1 yearBaseLicense; лицензия», в которой отсутствует наличие поддержки серверных операционных систем Windows, что не позволяет использовать данный программный продукт на серверах управления здравоохранения;

по поз. № 8 вместо запрашиваемого «программного обеспечения для персонального компьютера OfficeStandard 2007 RussianOpenLicensePackAGov или эквивалент» Участником ООО «Акрус» предложено «Программное обеспечение для персонального компьютера OpenOffice.org 3.0 (1 DVD); диск», который не поддерживает следующие функции:

1. Не поддерживаются связи между документами, при загрузке документов Microsoft Office;

2. В случае использования сторонних программ невозможна автоматическая выгрузка из них документов, предназначенных для Microsoft Office, из-за отсутствия поддержки в OpenOffice.org OLE-объектов, а так же не полной совместимости его с макросами VBA. В управлении здравоохранения используются программные продукты «Льгота», «Кадры здравоохранения», «Учет коечного фонда», «Web-бюджет», «АЦК-Госзаказ» выгрузка из которых в OpenOffice.org из-за перечисленных проблем в настоящее время невозможна.

3. В ООо Calc не работает "Отчет200х" - программа для сдачи налоговой отчётности, используемая бухгалтерий управления здравоохранения.

Перечисленные недостатки данной программы не позволяют признать ее эквивалентом заявленной в конкурсной документации MicrosoftOffice 2007. (п. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ).

Иных оснований отклонения заявки в протоколе не указано.

Комиссия Липецкого УФАС полагает, что извещение о проведении запроса котировок в нарушение п.4 ст.43 Закона о размещении заказов не содержит обязательных сведений - характеристик поставляемых товаров.

Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными заказчиком на основании пункта 4 статьи 43Закона о размещении заказов (ст.45 Закона о размещении заказов).

В связи с тем, что в извещении о проведении запроса котировок указаны только наименование программных продуктов, у котировочной комиссии отсутствовала возможность определения эквивалентности предлагаемых участниками программных продуктов.

Таким образом, котировочная комиссия в нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов неправомерно отклонила котировочные заявки участников размещения заказа, т.к. характеристики, по которым предлагаемый к поставке товар, не соответствует потребностям заказчика не установлены в извещении о проведении запроса котировок.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия


Р Е Ш И Л А :


1. Признать жалобу ООО «Акрус» на действия котировочной комиссии Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения обоснованной.

2. Признать нарушение в действиях заказчика ст. 43 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание котировочной (единой) комиссии и заказчику об устранении выявленных нарушений.


Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.




ПРЕДПИСАНИЕ по делу №43с/10

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ


27 апреля 2010 г.                                                                                                                                                                     г. Липецк

Комиссия Управления ФАС России по Липецкой области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель комиссии: Л.А. Черкашина,

Члены Комиссии:, Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова, М.Е. Бейсембин, О.Н. Новикова;

на основании своего решения от 27 апреля 2010 г. о нарушении Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),


ПРЕДПИСЫВАЕТ:


1. Котировочной (единой) комиссии Управления здравоохранения Липецкой области отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19 апреля 2010 г. - в срок до 07.05.2010 г.;

2. Заказчику - Управлению здравоохранения Липецкой области аннулировать размещение заказа в срок до 07.05.2010 г.;

3. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания письменно уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).


Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

Примечание: Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.


 

stdClass Object ( [vid] => 7233 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу №43с/10 в отношении Управления здравоохранения Липецкой области по жалобе ООО "Акрус" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7233 [type] => solution [language] => ru [created] => 1272571200 [changed] => 1370521512 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521512 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 Р Е Ш Е Н И Е по делу № 43с/10


27 апреля 2010 г.                                                                                                                                                                     г. Липецк


Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова, О.Н. Новикова, М.Е. Бейсембин;

в присутствии:

- ООО «Акрус» - представители не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя (исх №34, от 26.04.2010г.);

- представителя Управления здравоохранения Липецкой области <...>

В присутствии консультантов Управления здравоохранения Липецкой области <...>;

рассмотрела жалобу ООО «Акрус» на действия котировочной комиссии Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения.


У С Т А Н О В И Л А:


20.04.2010 в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «Акрус» на действия котировочной комиссии Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения.

Заявитель обжалует действия комиссии при принятии решения об отклонении котировочной заявки ООО «Акрус» к участию в запросе котировок.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – закон о размещении заказов) Липецкое УФАС России требованием от 22.04.2010г. №1430 приостановило размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу. Заказчиком данное требование исполнено в полном объеме.

По мнению заявителя заявка ООО «Акрус» полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и отклонена незаконно.

Представитель заявителя возразил против доводов указанных в жалобе и полагает, что действия комиссии по отклонению заявки ООО «Акрус» правомерны.

Комиссия Липецкого УФАС России, изучив представленные документы, заслушав мнение стороны и проведя внеплановую проверку установила следующее.

Приказом от 05.04.2010 №293 Управления здравоохранения Липецкой области определен способ размещения заказа путем запроса котировок.

Приказом от 17.09.2007 №471 Управления здравоохранения Липецкой области определен состав котировочной (единой) комиссии.

Извещение о проведении проведения запроса котировок №55-к на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения, размещено на сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru.

На участие в запросе котировок было подано 14 заявок:


п/п

Наименование участника размещения заказа

Место нахождения участника размещения заказа

Время и дата

подачи котир. заявок

1.

ЗАО «СофтЛайн Трейд»

ИНН 7736227885

119270, г. Москва, Лужнецкая набережная, д. 2/4, стр. 3А, офис 304

09 час. 30 мин.

14.04.10г
2.

ООО «Рэдком»

ИНН 4825031945

398002, г. Липецк,

ул. Космонавтов, д. 3А

09 час. 23 мин. 16.04.10г

3.

ООО «Компьютерные системы»

ИНН 4824047692

398024, г. Липецк,

пр. Победы, д. 25

13 час. 59 мин.

16.04.10г
4.

ООО Фирма «РИАН»

ИНН 3666063680

394030, г. Воронеж,

л. Карла Маркса, 67

14 час. 10 мин.

16.04.10г
5.

ООО «Акрус»

ИНН 4345230348

610000. Россия, г. Киров,

Гостиный пер., 5/1

14 час. 20 мин. 16.04.10г

6.

ООО «Антивирусная компания «Черноземье»

ИНН 4826069349

394016, г. Липецк,

ул. Гагарина, д. 67/1, офис 24

14 час. 40 мин.

16.04.10г
7.

ООО «Антивирусные решения»

ИНН 7708503364

107078, г. Москва,

ул. Новая Басманная, д. 9/2-4 стр. 8

14 час. 55 мин.

16.04.10г
8.

ИП Мелешенко Владимир Александрович

ИНН 482411522256

398046, г. Липецк,

ул. Стаханова, д. 2

15 час. 20 мин.

16.04.10г
9.

ООО «ТехноПК»

ИНН 4826068176

398016, г. Липецк,

ул. Космонавтов, д. 12

15 час. 25 мин.

16.04.10г
10.

ООО «Стек»

ИНН 4824022095

398024, г. Липецк,

пр. Победы, д. 47

15 час. 26 мин.

16.04.10г
11.

ООО «Сирош и К»

ИНН 4826002785

398002, г. Липецк,

ул. Семашко, 13/2-2

15 час. 55 мин.

16.04.10г
12.

ООО «БалансСервис»

ИНН 7325038803

432063, г. Ульяновск,

ул. Льва Толстого, д. 38, офис 405

15 час. 57 мин.

16.04.10г
13.

ООО «Линк Технолоджи»

ИНН 4825014700

398001, г. Липецк,

ул. Первомайская, 78

15 час. 58 мин.

16.04.10г
14.

ООО «Интелком-Л»

ИНН 4826042682

398001, г. Липецк,

ул. 8 Марта, д. 9

16 час. 10 мин.

16.04.10г


Котировочная комиссия в составе:

1. Председатель комиссии: Чуп Г.И.

2. Зам председателя комиссии: Зайцева О.Н.

3. Секретарь комиссии: Подчепаева И.Б.

4. Члены комиссии: Некрасов Ю.В., Артемьева О.Л., Тобольская Т.Е., Борисова В.В., Бокова Л.Е.,

отклонила заявки двух участников:

1. Котировочная заявка ООО Фирма «РИАН» не принята к рассмотрению, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок – Участником ООО Фирма «РИАН» по поз. № 3 вместо запрашиваемого «антивирусного программного обеспечения KasperskyBusinessSpaceSecurity или эквивалент» предложена программа «KasperskyBusinessSpaceSecurity 100-149 подписка на 1 год Медицина» с программой скидок для медицинских организаций, которая не может применяться управлением здравоохранения Липецкой области, так как оно не является организацией, оказывающей медицинские услуги населению;

по поз. №6 вместо запрашиваемого «серверного программного обеспечения SQLServerStdRUSLicSAPkOLPA или эквивалент» Участником ООО Фирма «РИАН» предложена «Программа MicrosoftSQLSRVSTDRUSSAOLPAGov», которая не является самостоятельной лицензией, а покупается как обновление имеющейся версии программного обеспечения. (п. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ).

2. Котировочная заявка ООО «Акрус» не принята к рассмотрению, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок – Участником ООО «Акрус»

по поз. № 3 вместо запрашиваемого «антивирусного программного обеспечения KasperskyBusinessSpaceSecurity или эквивалент» предложена программа «Антивирусное программное обеспечение KasperskyWorkSpaceSecurityRussianEdition. 100-149 User 1 yearBaseLicense; лицензия», в которой отсутствует наличие поддержки серверных операционных систем Windows, что не позволяет использовать данный программный продукт на серверах управления здравоохранения;

по поз. № 8 вместо запрашиваемого «программного обеспечения для персонального компьютера OfficeStandard 2007 RussianOpenLicensePackAGov или эквивалент» Участником ООО «Акрус» предложено «Программное обеспечение для персонального компьютера OpenOffice.org 3.0 (1 DVD); диск», который не поддерживает следующие функции:

1. Не поддерживаются связи между документами, при загрузке документов Microsoft Office;

2. В случае использования сторонних программ невозможна автоматическая выгрузка из них документов, предназначенных для Microsoft Office, из-за отсутствия поддержки в OpenOffice.org OLE-объектов, а так же не полной совместимости его с макросами VBA. В управлении здравоохранения используются программные продукты «Льгота», «Кадры здравоохранения», «Учет коечного фонда», «Web-бюджет», «АЦК-Госзаказ» выгрузка из которых в OpenOffice.org из-за перечисленных проблем в настоящее время невозможна.

3. В ООо Calc не работает "Отчет200х" - программа для сдачи налоговой отчётности, используемая бухгалтерий управления здравоохранения.

Перечисленные недостатки данной программы не позволяют признать ее эквивалентом заявленной в конкурсной документации MicrosoftOffice 2007. (п. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ).

Иных оснований отклонения заявки в протоколе не указано.

Комиссия Липецкого УФАС полагает, что извещение о проведении запроса котировок в нарушение п.4 ст.43 Закона о размещении заказов не содержит обязательных сведений - характеристик поставляемых товаров.

Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными заказчиком на основании пункта 4 статьи 43Закона о размещении заказов (ст.45 Закона о размещении заказов).

В связи с тем, что в извещении о проведении запроса котировок указаны только наименование программных продуктов, у котировочной комиссии отсутствовала возможность определения эквивалентности предлагаемых участниками программных продуктов.

Таким образом, котировочная комиссия в нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов неправомерно отклонила котировочные заявки участников размещения заказа, т.к. характеристики, по которым предлагаемый к поставке товар, не соответствует потребностям заказчика не установлены в извещении о проведении запроса котировок.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия


Р Е Ш И Л А :


1. Признать жалобу ООО «Акрус» на действия котировочной комиссии Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения обоснованной.

2. Признать нарушение в действиях заказчика ст. 43 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание котировочной (единой) комиссии и заказчику об устранении выявленных нарушений.


Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.




ПРЕДПИСАНИЕ по делу №43с/10

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ


27 апреля 2010 г.                                                                                                                                                                     г. Липецк

Комиссия Управления ФАС России по Липецкой области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель комиссии: Л.А. Черкашина,

Члены Комиссии:, Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова, М.Е. Бейсембин, О.Н. Новикова;

на основании своего решения от 27 апреля 2010 г. о нарушении Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),


ПРЕДПИСЫВАЕТ:


1. Котировочной (единой) комиссии Управления здравоохранения Липецкой области отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19 апреля 2010 г. - в срок до 07.05.2010 г.;

2. Заказчику - Управлению здравоохранения Липецкой области аннулировать размещение заказа в срок до 07.05.2010 г.;

3. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания письменно уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).


Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

Примечание: Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.


 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 Р Е Ш Е Н И Е по делу № 43с/10


27 апреля 2010 г.                                                                                                                                                                     г. Липецк


Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова, О.Н. Новикова, М.Е. Бейсембин;

в присутствии:

- ООО «Акрус» - представители не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя (исх №34, от 26.04.2010г.);

- представителя Управления здравоохранения Липецкой области <...>

В присутствии консультантов Управления здравоохранения Липецкой области <...>;

рассмотрела жалобу ООО «Акрус» на действия котировочной комиссии Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения.


У С Т А Н О В И Л А:


20.04.2010 в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «Акрус» на действия котировочной комиссии Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения.

Заявитель обжалует действия комиссии при принятии решения об отклонении котировочной заявки ООО «Акрус» к участию в запросе котировок.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – закон о размещении заказов) Липецкое УФАС России требованием от 22.04.2010г. №1430 приостановило размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу. Заказчиком данное требование исполнено в полном объеме.

По мнению заявителя заявка ООО «Акрус» полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и отклонена незаконно.

Представитель заявителя возразил против доводов указанных в жалобе и полагает, что действия комиссии по отклонению заявки ООО «Акрус» правомерны.

Комиссия Липецкого УФАС России, изучив представленные документы, заслушав мнение стороны и проведя внеплановую проверку установила следующее.

Приказом от 05.04.2010 №293 Управления здравоохранения Липецкой области определен способ размещения заказа путем запроса котировок.

Приказом от 17.09.2007 №471 Управления здравоохранения Липецкой области определен состав котировочной (единой) комиссии.

Извещение о проведении проведения запроса котировок №55-к на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения, размещено на сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru.

На участие в запросе котировок было подано 14 заявок:


п/п

Наименование участника размещения заказа

Место нахождения участника размещения заказа

Время и дата

подачи котир. заявок

1.

ЗАО «СофтЛайн Трейд»

ИНН 7736227885

119270, г. Москва, Лужнецкая набережная, д. 2/4, стр. 3А, офис 304

09 час. 30 мин.

14.04.10г
2.

ООО «Рэдком»

ИНН 4825031945

398002, г. Липецк,

ул. Космонавтов, д. 3А

09 час. 23 мин. 16.04.10г

3.

ООО «Компьютерные системы»

ИНН 4824047692

398024, г. Липецк,

пр. Победы, д. 25

13 час. 59 мин.

16.04.10г
4.

ООО Фирма «РИАН»

ИНН 3666063680

394030, г. Воронеж,

л. Карла Маркса, 67

14 час. 10 мин.

16.04.10г
5.

ООО «Акрус»

ИНН 4345230348

610000. Россия, г. Киров,

Гостиный пер., 5/1

14 час. 20 мин. 16.04.10г

6.

ООО «Антивирусная компания «Черноземье»

ИНН 4826069349

394016, г. Липецк,

ул. Гагарина, д. 67/1, офис 24

14 час. 40 мин.

16.04.10г
7.

ООО «Антивирусные решения»

ИНН 7708503364

107078, г. Москва,

ул. Новая Басманная, д. 9/2-4 стр. 8

14 час. 55 мин.

16.04.10г
8.

ИП Мелешенко Владимир Александрович

ИНН 482411522256

398046, г. Липецк,

ул. Стаханова, д. 2

15 час. 20 мин.

16.04.10г
9.

ООО «ТехноПК»

ИНН 4826068176

398016, г. Липецк,

ул. Космонавтов, д. 12

15 час. 25 мин.

16.04.10г
10.

ООО «Стек»

ИНН 4824022095

398024, г. Липецк,

пр. Победы, д. 47

15 час. 26 мин.

16.04.10г
11.

ООО «Сирош и К»

ИНН 4826002785

398002, г. Липецк,

ул. Семашко, 13/2-2

15 час. 55 мин.

16.04.10г
12.

ООО «БалансСервис»

ИНН 7325038803

432063, г. Ульяновск,

ул. Льва Толстого, д. 38, офис 405

15 час. 57 мин.

16.04.10г
13.

ООО «Линк Технолоджи»

ИНН 4825014700

398001, г. Липецк,

ул. Первомайская, 78

15 час. 58 мин.

16.04.10г
14.

ООО «Интелком-Л»

ИНН 4826042682

398001, г. Липецк,

ул. 8 Марта, д. 9

16 час. 10 мин.

16.04.10г


Котировочная комиссия в составе:

1. Председатель комиссии: Чуп Г.И.

2. Зам председателя комиссии: Зайцева О.Н.

3. Секретарь комиссии: Подчепаева И.Б.

4. Члены комиссии: Некрасов Ю.В., Артемьева О.Л., Тобольская Т.Е., Борисова В.В., Бокова Л.Е.,

отклонила заявки двух участников:

1. Котировочная заявка ООО Фирма «РИАН» не принята к рассмотрению, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок – Участником ООО Фирма «РИАН» по поз. № 3 вместо запрашиваемого «антивирусного программного обеспечения KasperskyBusinessSpaceSecurity или эквивалент» предложена программа «KasperskyBusinessSpaceSecurity 100-149 подписка на 1 год Медицина» с программой скидок для медицинских организаций, которая не может применяться управлением здравоохранения Липецкой области, так как оно не является организацией, оказывающей медицинские услуги населению;

по поз. №6 вместо запрашиваемого «серверного программного обеспечения SQLServerStdRUSLicSAPkOLPA или эквивалент» Участником ООО Фирма «РИАН» предложена «Программа MicrosoftSQLSRVSTDRUSSAOLPAGov», которая не является самостоятельной лицензией, а покупается как обновление имеющейся версии программного обеспечения. (п. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ).

2. Котировочная заявка ООО «Акрус» не принята к рассмотрению, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок – Участником ООО «Акрус»

по поз. № 3 вместо запрашиваемого «антивирусного программного обеспечения KasperskyBusinessSpaceSecurity или эквивалент» предложена программа «Антивирусное программное обеспечение KasperskyWorkSpaceSecurityRussianEdition. 100-149 User 1 yearBaseLicense; лицензия», в которой отсутствует наличие поддержки серверных операционных систем Windows, что не позволяет использовать данный программный продукт на серверах управления здравоохранения;

по поз. № 8 вместо запрашиваемого «программного обеспечения для персонального компьютера OfficeStandard 2007 RussianOpenLicensePackAGov или эквивалент» Участником ООО «Акрус» предложено «Программное обеспечение для персонального компьютера OpenOffice.org 3.0 (1 DVD); диск», который не поддерживает следующие функции:

1. Не поддерживаются связи между документами, при загрузке документов Microsoft Office;

2. В случае использования сторонних программ невозможна автоматическая выгрузка из них документов, предназначенных для Microsoft Office, из-за отсутствия поддержки в OpenOffice.org OLE-объектов, а так же не полной совместимости его с макросами VBA. В управлении здравоохранения используются программные продукты «Льгота», «Кадры здравоохранения», «Учет коечного фонда», «Web-бюджет», «АЦК-Госзаказ» выгрузка из которых в OpenOffice.org из-за перечисленных проблем в настоящее время невозможна.

3. В ООо Calc не работает "Отчет200х" - программа для сдачи налоговой отчётности, используемая бухгалтерий управления здравоохранения.

Перечисленные недостатки данной программы не позволяют признать ее эквивалентом заявленной в конкурсной документации MicrosoftOffice 2007. (п. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ).

Иных оснований отклонения заявки в протоколе не указано.

Комиссия Липецкого УФАС полагает, что извещение о проведении запроса котировок в нарушение п.4 ст.43 Закона о размещении заказов не содержит обязательных сведений - характеристик поставляемых товаров.

Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными заказчиком на основании пункта 4 статьи 43Закона о размещении заказов (ст.45 Закона о размещении заказов).

В связи с тем, что в извещении о проведении запроса котировок указаны только наименование программных продуктов, у котировочной комиссии отсутствовала возможность определения эквивалентности предлагаемых участниками программных продуктов.

Таким образом, котировочная комиссия в нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов неправомерно отклонила котировочные заявки участников размещения заказа, т.к. характеристики, по которым предлагаемый к поставке товар, не соответствует потребностям заказчика не установлены в извещении о проведении запроса котировок.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия


Р Е Ш И Л А :


1. Признать жалобу ООО «Акрус» на действия котировочной комиссии Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения обоснованной.

2. Признать нарушение в действиях заказчика ст. 43 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание котировочной (единой) комиссии и заказчику об устранении выявленных нарушений.


Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.




ПРЕДПИСАНИЕ по делу №43с/10

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ


27 апреля 2010 г.                                                                                                                                                                     г. Липецк

Комиссия Управления ФАС России по Липецкой области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель комиссии: Л.А. Черкашина,

Члены Комиссии:, Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова, М.Е. Бейсембин, О.Н. Новикова;

на основании своего решения от 27 апреля 2010 г. о нарушении Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),


ПРЕДПИСЫВАЕТ:


1. Котировочной (единой) комиссии Управления здравоохранения Липецкой области отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19 апреля 2010 г. - в срок до 07.05.2010 г.;

2. Заказчику - Управлению здравоохранения Липецкой области аннулировать размещение заказа в срок до 07.05.2010 г.;

3. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания письменно уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).


Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

Примечание: Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.


 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления: Поткина Ирина Владимировна - руководитель Липецкого УФАС России

 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-04-30 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-04-30 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321536775 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Липецкое УФАС России )