Р Е Ш Е Н И Е по делу № 43с/10
27 апреля 2010 г. г. Липецк
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;
Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова, О.Н. Новикова, М.Е. Бейсембин;
в присутствии:
- ООО «Акрус» - представители не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя (исх №34, от 26.04.2010г.);
- представителя Управления здравоохранения Липецкой области <...>
В присутствии консультантов Управления здравоохранения Липецкой области <...>;
рассмотрела жалобу ООО «Акрус» на действия котировочной комиссии Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения.
У С Т А Н О В И Л А:
20.04.2010 в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «Акрус» на действия котировочной комиссии Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения.
Заявитель обжалует действия комиссии при принятии решения об отклонении котировочной заявки ООО «Акрус» к участию в запросе котировок.
В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – закон о размещении заказов) Липецкое УФАС России требованием от 22.04.2010г. №1430 приостановило размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу. Заказчиком данное требование исполнено в полном объеме.
По мнению заявителя заявка ООО «Акрус» полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и отклонена незаконно.
Представитель заявителя возразил против доводов указанных в жалобе и полагает, что действия комиссии по отклонению заявки ООО «Акрус» правомерны.
Комиссия Липецкого УФАС России, изучив представленные документы, заслушав мнение стороны и проведя внеплановую проверку установила следующее.
Приказом от 05.04.2010 №293 Управления здравоохранения Липецкой области определен способ размещения заказа путем запроса котировок.
Приказом от 17.09.2007 №471 Управления здравоохранения Липецкой области определен состав котировочной (единой) комиссии.
Извещение о проведении проведения запроса котировок №55-к на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения, размещено на сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru.
На участие в запросе котировок было подано 14 заявок:
№
п/п
|
Наименование участника размещения заказа
|
Место нахождения участника размещения заказа
|
Время и дата
подачи котир. заявок
|
1.
|
ЗАО «СофтЛайн Трейд»
ИНН 7736227885
|
119270, г. Москва, Лужнецкая набережная, д. 2/4, стр. 3А, офис 304
|
09 час. 30 мин.
14.04.10г
|
2.
|
ООО «Рэдком»
ИНН 4825031945
|
398002, г. Липецк,
ул. Космонавтов, д. 3А
|
09 час. 23 мин. 16.04.10г
|
3.
|
ООО «Компьютерные системы»
ИНН 4824047692
|
398024, г. Липецк,
пр. Победы, д. 25
|
13 час. 59 мин.
16.04.10г
|
4.
|
ООО Фирма «РИАН»
ИНН 3666063680
|
394030, г. Воронеж,
л. Карла Маркса, 67
|
14 час. 10 мин.
16.04.10г
|
5.
|
ООО «Акрус»
ИНН 4345230348
|
610000. Россия, г. Киров,
Гостиный пер., 5/1
|
14 час. 20 мин. 16.04.10г
|
6.
|
ООО «Антивирусная компания «Черноземье»
ИНН 4826069349
|
394016, г. Липецк,
ул. Гагарина, д. 67/1, офис 24
|
14 час. 40 мин.
16.04.10г
|
7.
|
ООО «Антивирусные решения»
ИНН 7708503364
|
107078, г. Москва,
ул. Новая Басманная, д. 9/2-4 стр. 8
|
14 час. 55 мин.
16.04.10г
|
8.
|
ИП Мелешенко Владимир Александрович
ИНН 482411522256
|
398046, г. Липецк,
ул. Стаханова, д. 2
|
15 час. 20 мин.
16.04.10г
|
9.
|
ООО «ТехноПК»
ИНН 4826068176
|
398016, г. Липецк,
ул. Космонавтов, д. 12
|
15 час. 25 мин.
16.04.10г
|
10.
|
ООО «Стек»
ИНН 4824022095
|
398024, г. Липецк,
пр. Победы, д. 47
|
15 час. 26 мин.
16.04.10г
|
11.
|
ООО «Сирош и К»
ИНН 4826002785
|
398002, г. Липецк,
ул. Семашко, 13/2-2
|
15 час. 55 мин.
16.04.10г
|
12.
|
ООО «БалансСервис»
ИНН 7325038803
|
432063, г. Ульяновск,
ул. Льва Толстого, д. 38, офис 405
|
15 час. 57 мин.
16.04.10г
|
13.
|
ООО «Линк Технолоджи»
ИНН 4825014700
|
398001, г. Липецк,
ул. Первомайская, 78
|
15 час. 58 мин.
16.04.10г
|
14.
|
ООО «Интелком-Л»
ИНН 4826042682
|
398001, г. Липецк,
ул. 8 Марта, д. 9
|
16 час. 10 мин.
16.04.10г
|
Котировочная комиссия в составе:
1. Председатель комиссии: Чуп Г.И.
2. Зам председателя комиссии: Зайцева О.Н.
3. Секретарь комиссии: Подчепаева И.Б.
4. Члены комиссии: Некрасов Ю.В., Артемьева О.Л., Тобольская Т.Е., Борисова В.В., Бокова Л.Е.,
отклонила заявки двух участников:
1. Котировочная заявка ООО Фирма «РИАН» не принята к рассмотрению, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок – Участником ООО Фирма «РИАН» по поз. № 3 вместо запрашиваемого «антивирусного программного обеспечения KasperskyBusinessSpaceSecurity или эквивалент» предложена программа «KasperskyBusinessSpaceSecurity 100-149 подписка на 1 год Медицина» с программой скидок для медицинских организаций, которая не может применяться управлением здравоохранения Липецкой области, так как оно не является организацией, оказывающей медицинские услуги населению;
по поз. №6 вместо запрашиваемого «серверного программного обеспечения SQLServerStdRUSLicSAPkOLPA или эквивалент» Участником ООО Фирма «РИАН» предложена «Программа MicrosoftSQLSRVSTDRUSSAOLPAGov», которая не является самостоятельной лицензией, а покупается как обновление имеющейся версии программного обеспечения. (п. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ).
2. Котировочная заявка ООО «Акрус» не принята к рассмотрению, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок – Участником ООО «Акрус»
по поз. № 3 вместо запрашиваемого «антивирусного программного обеспечения KasperskyBusinessSpaceSecurity или эквивалент» предложена программа «Антивирусное программное обеспечение KasperskyWorkSpaceSecurityRussianEdition. 100-149 User 1 yearBaseLicense; лицензия», в которой отсутствует наличие поддержки серверных операционных систем Windows, что не позволяет использовать данный программный продукт на серверах управления здравоохранения;
по поз. № 8 вместо запрашиваемого «программного обеспечения для персонального компьютера OfficeStandard 2007 RussianOpenLicensePackAGov или эквивалент» Участником ООО «Акрус» предложено «Программное обеспечение для персонального компьютера OpenOffice.org 3.0 (1 DVD); диск», который не поддерживает следующие функции:
1. Не поддерживаются связи между документами, при загрузке документов Microsoft Office;
2. В случае использования сторонних программ невозможна автоматическая выгрузка из них документов, предназначенных для Microsoft Office, из-за отсутствия поддержки в OpenOffice.org OLE-объектов, а так же не полной совместимости его с макросами VBA. В управлении здравоохранения используются программные продукты «Льгота», «Кадры здравоохранения», «Учет коечного фонда», «Web-бюджет», «АЦК-Госзаказ» выгрузка из которых в OpenOffice.org из-за перечисленных проблем в настоящее время невозможна.
3. В ООо Calc не работает "Отчет200х" - программа для сдачи налоговой отчётности, используемая бухгалтерий управления здравоохранения.
Перечисленные недостатки данной программы не позволяют признать ее эквивалентом заявленной в конкурсной документации MicrosoftOffice 2007. (п. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ).
Иных оснований отклонения заявки в протоколе не указано.
Комиссия Липецкого УФАС полагает, что извещение о проведении запроса котировок в нарушение п.4 ст.43 Закона о размещении заказов не содержит обязательных сведений - характеристик поставляемых товаров.
Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными заказчиком на основании пункта 4 статьи 43Закона о размещении заказов (ст.45 Закона о размещении заказов).
В связи с тем, что в извещении о проведении запроса котировок указаны только наименование программных продуктов, у котировочной комиссии отсутствовала возможность определения эквивалентности предлагаемых участниками программных продуктов.
Таким образом, котировочная комиссия в нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов неправомерно отклонила котировочные заявки участников размещения заказа, т.к. характеристики, по которым предлагаемый к поставке товар, не соответствует потребностям заказчика не установлены в извещении о проведении запроса котировок.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Р Е Ш И Л А :
1. Признать жалобу ООО «Акрус» на действия котировочной комиссии Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения обоснованной.
2. Признать нарушение в действиях заказчика ст. 43 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать предписание котировочной (единой) комиссии и заказчику об устранении выявленных нарушений.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ по делу №43с/10
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
27 апреля 2010 г. г. Липецк
Комиссия Управления ФАС России по Липецкой области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель комиссии: Л.А. Черкашина,
Члены Комиссии:, Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова, М.Е. Бейсембин, О.Н. Новикова;
на основании своего решения от 27 апреля 2010 г. о нарушении Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Котировочной (единой) комиссии Управления здравоохранения Липецкой области отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19 апреля 2010 г. - в срок до 07.05.2010 г.;
2. Заказчику - Управлению здравоохранения Липецкой области аннулировать размещение заказа в срок до 07.05.2010 г.;
3. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания письменно уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
Примечание: Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.
stdClass Object
(
[vid] => 7233
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по делу №43с/10 в отношении Управления здравоохранения Липецкой области по жалобе ООО "Акрус"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7233
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1272571200
[changed] => 1370521512
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370521512
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Р Е Ш Е Н И Е по делу № 43с/10
27 апреля 2010 г. г. Липецк
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;
Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова, О.Н. Новикова, М.Е. Бейсембин;
в присутствии:
- ООО «Акрус» - представители не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя (исх №34, от 26.04.2010г.);
- представителя Управления здравоохранения Липецкой области <...>
В присутствии консультантов Управления здравоохранения Липецкой области <...>;
рассмотрела жалобу ООО «Акрус» на действия котировочной комиссии Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения.
У С Т А Н О В И Л А:
20.04.2010 в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «Акрус» на действия котировочной комиссии Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения.
Заявитель обжалует действия комиссии при принятии решения об отклонении котировочной заявки ООО «Акрус» к участию в запросе котировок.
В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – закон о размещении заказов) Липецкое УФАС России требованием от 22.04.2010г. №1430 приостановило размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу. Заказчиком данное требование исполнено в полном объеме.
По мнению заявителя заявка ООО «Акрус» полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и отклонена незаконно.
Представитель заявителя возразил против доводов указанных в жалобе и полагает, что действия комиссии по отклонению заявки ООО «Акрус» правомерны.
Комиссия Липецкого УФАС России, изучив представленные документы, заслушав мнение стороны и проведя внеплановую проверку установила следующее.
Приказом от 05.04.2010 №293 Управления здравоохранения Липецкой области определен способ размещения заказа путем запроса котировок.
Приказом от 17.09.2007 №471 Управления здравоохранения Липецкой области определен состав котировочной (единой) комиссии.
Извещение о проведении проведения запроса котировок №55-к на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения, размещено на сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru.
На участие в запросе котировок было подано 14 заявок:
№
п/п
|
Наименование участника размещения заказа
|
Место нахождения участника размещения заказа
|
Время и дата
подачи котир. заявок
|
1.
|
ЗАО «СофтЛайн Трейд»
ИНН 7736227885
|
119270, г. Москва, Лужнецкая набережная, д. 2/4, стр. 3А, офис 304
|
09 час. 30 мин.
14.04.10г
|
2.
|
ООО «Рэдком»
ИНН 4825031945
|
398002, г. Липецк,
ул. Космонавтов, д. 3А
|
09 час. 23 мин. 16.04.10г
|
3.
|
ООО «Компьютерные системы»
ИНН 4824047692
|
398024, г. Липецк,
пр. Победы, д. 25
|
13 час. 59 мин.
16.04.10г
|
4.
|
ООО Фирма «РИАН»
ИНН 3666063680
|
394030, г. Воронеж,
л. Карла Маркса, 67
|
14 час. 10 мин.
16.04.10г
|
5.
|
ООО «Акрус»
ИНН 4345230348
|
610000. Россия, г. Киров,
Гостиный пер., 5/1
|
14 час. 20 мин. 16.04.10г
|
6.
|
ООО «Антивирусная компания «Черноземье»
ИНН 4826069349
|
394016, г. Липецк,
ул. Гагарина, д. 67/1, офис 24
|
14 час. 40 мин.
16.04.10г
|
7.
|
ООО «Антивирусные решения»
ИНН 7708503364
|
107078, г. Москва,
ул. Новая Басманная, д. 9/2-4 стр. 8
|
14 час. 55 мин.
16.04.10г
|
8.
|
ИП Мелешенко Владимир Александрович
ИНН 482411522256
|
398046, г. Липецк,
ул. Стаханова, д. 2
|
15 час. 20 мин.
16.04.10г
|
9.
|
ООО «ТехноПК»
ИНН 4826068176
|
398016, г. Липецк,
ул. Космонавтов, д. 12
|
15 час. 25 мин.
16.04.10г
|
10.
|
ООО «Стек»
ИНН 4824022095
|
398024, г. Липецк,
пр. Победы, д. 47
|
15 час. 26 мин.
16.04.10г
|
11.
|
ООО «Сирош и К»
ИНН 4826002785
|
398002, г. Липецк,
ул. Семашко, 13/2-2
|
15 час. 55 мин.
16.04.10г
|
12.
|
ООО «БалансСервис»
ИНН 7325038803
|
432063, г. Ульяновск,
ул. Льва Толстого, д. 38, офис 405
|
15 час. 57 мин.
16.04.10г
|
13.
|
ООО «Линк Технолоджи»
ИНН 4825014700
|
398001, г. Липецк,
ул. Первомайская, 78
|
15 час. 58 мин.
16.04.10г
|
14.
|
ООО «Интелком-Л»
ИНН 4826042682
|
398001, г. Липецк,
ул. 8 Марта, д. 9
|
16 час. 10 мин.
16.04.10г
|
Котировочная комиссия в составе:
1. Председатель комиссии: Чуп Г.И.
2. Зам председателя комиссии: Зайцева О.Н.
3. Секретарь комиссии: Подчепаева И.Б.
4. Члены комиссии: Некрасов Ю.В., Артемьева О.Л., Тобольская Т.Е., Борисова В.В., Бокова Л.Е.,
отклонила заявки двух участников:
1. Котировочная заявка ООО Фирма «РИАН» не принята к рассмотрению, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок – Участником ООО Фирма «РИАН» по поз. № 3 вместо запрашиваемого «антивирусного программного обеспечения KasperskyBusinessSpaceSecurity или эквивалент» предложена программа «KasperskyBusinessSpaceSecurity 100-149 подписка на 1 год Медицина» с программой скидок для медицинских организаций, которая не может применяться управлением здравоохранения Липецкой области, так как оно не является организацией, оказывающей медицинские услуги населению;
по поз. №6 вместо запрашиваемого «серверного программного обеспечения SQLServerStdRUSLicSAPkOLPA или эквивалент» Участником ООО Фирма «РИАН» предложена «Программа MicrosoftSQLSRVSTDRUSSAOLPAGov», которая не является самостоятельной лицензией, а покупается как обновление имеющейся версии программного обеспечения. (п. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ).
2. Котировочная заявка ООО «Акрус» не принята к рассмотрению, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок – Участником ООО «Акрус»
по поз. № 3 вместо запрашиваемого «антивирусного программного обеспечения KasperskyBusinessSpaceSecurity или эквивалент» предложена программа «Антивирусное программное обеспечение KasperskyWorkSpaceSecurityRussianEdition. 100-149 User 1 yearBaseLicense; лицензия», в которой отсутствует наличие поддержки серверных операционных систем Windows, что не позволяет использовать данный программный продукт на серверах управления здравоохранения;
по поз. № 8 вместо запрашиваемого «программного обеспечения для персонального компьютера OfficeStandard 2007 RussianOpenLicensePackAGov или эквивалент» Участником ООО «Акрус» предложено «Программное обеспечение для персонального компьютера OpenOffice.org 3.0 (1 DVD); диск», который не поддерживает следующие функции:
1. Не поддерживаются связи между документами, при загрузке документов Microsoft Office;
2. В случае использования сторонних программ невозможна автоматическая выгрузка из них документов, предназначенных для Microsoft Office, из-за отсутствия поддержки в OpenOffice.org OLE-объектов, а так же не полной совместимости его с макросами VBA. В управлении здравоохранения используются программные продукты «Льгота», «Кадры здравоохранения», «Учет коечного фонда», «Web-бюджет», «АЦК-Госзаказ» выгрузка из которых в OpenOffice.org из-за перечисленных проблем в настоящее время невозможна.
3. В ООо Calc не работает "Отчет200х" - программа для сдачи налоговой отчётности, используемая бухгалтерий управления здравоохранения.
Перечисленные недостатки данной программы не позволяют признать ее эквивалентом заявленной в конкурсной документации MicrosoftOffice 2007. (п. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ).
Иных оснований отклонения заявки в протоколе не указано.
Комиссия Липецкого УФАС полагает, что извещение о проведении запроса котировок в нарушение п.4 ст.43 Закона о размещении заказов не содержит обязательных сведений - характеристик поставляемых товаров.
Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными заказчиком на основании пункта 4 статьи 43Закона о размещении заказов (ст.45 Закона о размещении заказов).
В связи с тем, что в извещении о проведении запроса котировок указаны только наименование программных продуктов, у котировочной комиссии отсутствовала возможность определения эквивалентности предлагаемых участниками программных продуктов.
Таким образом, котировочная комиссия в нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов неправомерно отклонила котировочные заявки участников размещения заказа, т.к. характеристики, по которым предлагаемый к поставке товар, не соответствует потребностям заказчика не установлены в извещении о проведении запроса котировок.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Р Е Ш И Л А :
1. Признать жалобу ООО «Акрус» на действия котировочной комиссии Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения обоснованной.
2. Признать нарушение в действиях заказчика ст. 43 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать предписание котировочной (единой) комиссии и заказчику об устранении выявленных нарушений.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ по делу №43с/10
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
27 апреля 2010 г. г. Липецк
Комиссия Управления ФАС России по Липецкой области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель комиссии: Л.А. Черкашина,
Члены Комиссии:, Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова, М.Е. Бейсембин, О.Н. Новикова;
на основании своего решения от 27 апреля 2010 г. о нарушении Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Котировочной (единой) комиссии Управления здравоохранения Липецкой области отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19 апреля 2010 г. - в срок до 07.05.2010 г.;
2. Заказчику - Управлению здравоохранения Липецкой области аннулировать размещение заказа в срок до 07.05.2010 г.;
3. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания письменно уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
Примечание: Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Р Е Ш Е Н И Е по делу № 43с/10
27 апреля 2010 г. г. Липецк
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;
Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова, О.Н. Новикова, М.Е. Бейсембин;
в присутствии:
- ООО «Акрус» - представители не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя (исх №34, от 26.04.2010г.);
- представителя Управления здравоохранения Липецкой области <...>
В присутствии консультантов Управления здравоохранения Липецкой области <...>;
рассмотрела жалобу ООО «Акрус» на действия котировочной комиссии Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения.
У С Т А Н О В И Л А:
20.04.2010 в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО «Акрус» на действия котировочной комиссии Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения.
Заявитель обжалует действия комиссии при принятии решения об отклонении котировочной заявки ООО «Акрус» к участию в запросе котировок.
В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – закон о размещении заказов) Липецкое УФАС России требованием от 22.04.2010г. №1430 приостановило размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу. Заказчиком данное требование исполнено в полном объеме.
По мнению заявителя заявка ООО «Акрус» полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и отклонена незаконно.
Представитель заявителя возразил против доводов указанных в жалобе и полагает, что действия комиссии по отклонению заявки ООО «Акрус» правомерны.
Комиссия Липецкого УФАС России, изучив представленные документы, заслушав мнение стороны и проведя внеплановую проверку установила следующее.
Приказом от 05.04.2010 №293 Управления здравоохранения Липецкой области определен способ размещения заказа путем запроса котировок.
Приказом от 17.09.2007 №471 Управления здравоохранения Липецкой области определен состав котировочной (единой) комиссии.
Извещение о проведении проведения запроса котировок №55-к на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения, размещено на сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru.
На участие в запросе котировок было подано 14 заявок:
№
п/п
|
Наименование участника размещения заказа
|
Место нахождения участника размещения заказа
|
Время и дата
подачи котир. заявок
|
1.
|
ЗАО «СофтЛайн Трейд»
ИНН 7736227885
|
119270, г. Москва, Лужнецкая набережная, д. 2/4, стр. 3А, офис 304
|
09 час. 30 мин.
14.04.10г
|
2.
|
ООО «Рэдком»
ИНН 4825031945
|
398002, г. Липецк,
ул. Космонавтов, д. 3А
|
09 час. 23 мин. 16.04.10г
|
3.
|
ООО «Компьютерные системы»
ИНН 4824047692
|
398024, г. Липецк,
пр. Победы, д. 25
|
13 час. 59 мин.
16.04.10г
|
4.
|
ООО Фирма «РИАН»
ИНН 3666063680
|
394030, г. Воронеж,
л. Карла Маркса, 67
|
14 час. 10 мин.
16.04.10г
|
5.
|
ООО «Акрус»
ИНН 4345230348
|
610000. Россия, г. Киров,
Гостиный пер., 5/1
|
14 час. 20 мин. 16.04.10г
|
6.
|
ООО «Антивирусная компания «Черноземье»
ИНН 4826069349
|
394016, г. Липецк,
ул. Гагарина, д. 67/1, офис 24
|
14 час. 40 мин.
16.04.10г
|
7.
|
ООО «Антивирусные решения»
ИНН 7708503364
|
107078, г. Москва,
ул. Новая Басманная, д. 9/2-4 стр. 8
|
14 час. 55 мин.
16.04.10г
|
8.
|
ИП Мелешенко Владимир Александрович
ИНН 482411522256
|
398046, г. Липецк,
ул. Стаханова, д. 2
|
15 час. 20 мин.
16.04.10г
|
9.
|
ООО «ТехноПК»
ИНН 4826068176
|
398016, г. Липецк,
ул. Космонавтов, д. 12
|
15 час. 25 мин.
16.04.10г
|
10.
|
ООО «Стек»
ИНН 4824022095
|
398024, г. Липецк,
пр. Победы, д. 47
|
15 час. 26 мин.
16.04.10г
|
11.
|
ООО «Сирош и К»
ИНН 4826002785
|
398002, г. Липецк,
ул. Семашко, 13/2-2
|
15 час. 55 мин.
16.04.10г
|
12.
|
ООО «БалансСервис»
ИНН 7325038803
|
432063, г. Ульяновск,
ул. Льва Толстого, д. 38, офис 405
|
15 час. 57 мин.
16.04.10г
|
13.
|
ООО «Линк Технолоджи»
ИНН 4825014700
|
398001, г. Липецк,
ул. Первомайская, 78
|
15 час. 58 мин.
16.04.10г
|
14.
|
ООО «Интелком-Л»
ИНН 4826042682
|
398001, г. Липецк,
ул. 8 Марта, д. 9
|
16 час. 10 мин.
16.04.10г
|
Котировочная комиссия в составе:
1. Председатель комиссии: Чуп Г.И.
2. Зам председателя комиссии: Зайцева О.Н.
3. Секретарь комиссии: Подчепаева И.Б.
4. Члены комиссии: Некрасов Ю.В., Артемьева О.Л., Тобольская Т.Е., Борисова В.В., Бокова Л.Е.,
отклонила заявки двух участников:
1. Котировочная заявка ООО Фирма «РИАН» не принята к рассмотрению, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок – Участником ООО Фирма «РИАН» по поз. № 3 вместо запрашиваемого «антивирусного программного обеспечения KasperskyBusinessSpaceSecurity или эквивалент» предложена программа «KasperskyBusinessSpaceSecurity 100-149 подписка на 1 год Медицина» с программой скидок для медицинских организаций, которая не может применяться управлением здравоохранения Липецкой области, так как оно не является организацией, оказывающей медицинские услуги населению;
по поз. №6 вместо запрашиваемого «серверного программного обеспечения SQLServerStdRUSLicSAPkOLPA или эквивалент» Участником ООО Фирма «РИАН» предложена «Программа MicrosoftSQLSRVSTDRUSSAOLPAGov», которая не является самостоятельной лицензией, а покупается как обновление имеющейся версии программного обеспечения. (п. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ).
2. Котировочная заявка ООО «Акрус» не принята к рассмотрению, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок – Участником ООО «Акрус»
по поз. № 3 вместо запрашиваемого «антивирусного программного обеспечения KasperskyBusinessSpaceSecurity или эквивалент» предложена программа «Антивирусное программное обеспечение KasperskyWorkSpaceSecurityRussianEdition. 100-149 User 1 yearBaseLicense; лицензия», в которой отсутствует наличие поддержки серверных операционных систем Windows, что не позволяет использовать данный программный продукт на серверах управления здравоохранения;
по поз. № 8 вместо запрашиваемого «программного обеспечения для персонального компьютера OfficeStandard 2007 RussianOpenLicensePackAGov или эквивалент» Участником ООО «Акрус» предложено «Программное обеспечение для персонального компьютера OpenOffice.org 3.0 (1 DVD); диск», который не поддерживает следующие функции:
1. Не поддерживаются связи между документами, при загрузке документов Microsoft Office;
2. В случае использования сторонних программ невозможна автоматическая выгрузка из них документов, предназначенных для Microsoft Office, из-за отсутствия поддержки в OpenOffice.org OLE-объектов, а так же не полной совместимости его с макросами VBA. В управлении здравоохранения используются программные продукты «Льгота», «Кадры здравоохранения», «Учет коечного фонда», «Web-бюджет», «АЦК-Госзаказ» выгрузка из которых в OpenOffice.org из-за перечисленных проблем в настоящее время невозможна.
3. В ООо Calc не работает "Отчет200х" - программа для сдачи налоговой отчётности, используемая бухгалтерий управления здравоохранения.
Перечисленные недостатки данной программы не позволяют признать ее эквивалентом заявленной в конкурсной документации MicrosoftOffice 2007. (п. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ).
Иных оснований отклонения заявки в протоколе не указано.
Комиссия Липецкого УФАС полагает, что извещение о проведении запроса котировок в нарушение п.4 ст.43 Закона о размещении заказов не содержит обязательных сведений - характеристик поставляемых товаров.
Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными заказчиком на основании пункта 4 статьи 43Закона о размещении заказов (ст.45 Закона о размещении заказов).
В связи с тем, что в извещении о проведении запроса котировок указаны только наименование программных продуктов, у котировочной комиссии отсутствовала возможность определения эквивалентности предлагаемых участниками программных продуктов.
Таким образом, котировочная комиссия в нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов неправомерно отклонила котировочные заявки участников размещения заказа, т.к. характеристики, по которым предлагаемый к поставке товар, не соответствует потребностям заказчика не установлены в извещении о проведении запроса котировок.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Р Е Ш И Л А :
1. Признать жалобу ООО «Акрус» на действия котировочной комиссии Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения обоснованной.
2. Признать нарушение в действиях заказчика ст. 43 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать предписание котировочной (единой) комиссии и заказчику об устранении выявленных нарушений.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ по делу №43с/10
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
27 апреля 2010 г. г. Липецк
Комиссия Управления ФАС России по Липецкой области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель комиссии: Л.А. Черкашина,
Члены Комиссии:, Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова, М.Е. Бейсембин, О.Н. Новикова;
на основании своего решения от 27 апреля 2010 г. о нарушении Управления здравоохранения Липецкой области при размещении заказа путем проведения запроса котировок (Извещение № 55-К от 07.04.2010г.) на право заключения государственного контракта на поставку лицензионного программного обеспечения ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Котировочной (единой) комиссии Управления здравоохранения Липецкой области отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19 апреля 2010 г. - в срок до 07.05.2010 г.;
2. Заказчику - Управлению здравоохранения Липецкой области аннулировать размещение заказа в срок до 07.05.2010 г.;
3. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания письменно уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
Примечание: Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Куратор направления: Поткина Ирина Владимировна - руководитель Липецкого УФАС России
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.
Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа
Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-04-30 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-04-30 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321536775
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Липецкое УФАС России
)