Решение и предписание по делу №100 в отношении ИП Шахназарян А.Б.

Сфера деятельности: Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции

23 декабря 2010, 03:00

Дата публикации: 23 декабря 2010, 03:00

Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2010г. г. Липецк

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2010 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2010 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель: – руководитель управления А.А. Сешенов,

члены комиссии: - зам. руководителя управления Г.И. Жданов,

- государственный инспектор А.В. Тихомиров,

- специалист-эксперт А.В. Кудинов,

рассмотрев дело № 100 возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ИП Шахназарян А.Б. <...> требований ст.8 ФЗ «О рекламе»,

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе — <представитель>ИП Шахназарян А.Б.,

У С Т А Н О В И Л А:

«07» декабря 2010 года осуществлялось распространение печатных материалов по адресу: г. Липецк, ул. Советская, д.4 (Пиццерия «Ташир»). Рекламный буклет содержит информацию: «Новая суперакция, закажи пиццу и получи в подарок 1, 25 л. пепси!... бесплатная доставка!».

п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанная реклама направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: услуге по доставке пиццы.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» дистанционным способом продажи товара считается заключение договора розничной купли-продажи на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

В письме "О пресечении правонарушений при дистанционном способе продажи товара" от 8 апреля 2005 года N 0100/2569-05-32 Федеральная служба в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека призывает упорядочить отношения между продавцами и потребителями в целях обеспечения дополнительных гарантий прав покупателей. По заключению Федеральной службы, наиболее распространенными нарушениями со стороны продавцов являются недоведение до потребителей полной, необходимой и достоверной информации о товаре, что часто является причиной причинения вреда здоровью людей, и сведений о продавце, что затрудняет процесс привлечение к ответственности виновного лица.

Таким образом, объектом рекламирования рекламы «Новая суперакция, закажи пиццу и получи в подарок 1, 25 л. пепси!... бесплатная доставка!» является дистанционная продажа товаров (пицца).

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, распространении и размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 8 Закона о рекламе в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае рекламы товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны реквизиты продавца таких товаров. А именно: наименование - слово или словосочетание, позволяющее идентифицировать реализатора продукции; место нахождения - юридическое свойство, означающее привязку организации к административно-территориальной единице; и регистрационный номер записи о создании юридического лица, подтверждающий внесение организации в единый государственный реестр; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В нарушение указанной нормы закона, в рекламе «Новая суперакция, закажи пиццу и получи в подарок 1, 25 л. пепси!... бесплатная доставка!» отсутствует фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Липецким УФАС России 08.12.2010 г. был сделан запрос информации в адрес рекламодателя, на данный запрос индивидуальный предприниматель Шахназарян А.Б. предоставил информацию, в соответствии с которой рекламораспространителями указанной выше рекламы выступают: индивидуальный предприниматель Олейник Е.А., индивидуальный предприниматель Шишин А.А., филиал ФГУП «Почта России», что подтверждается договорными отношениями.

В соответствии с указанными выше фактами реклама индивидуального предпринимателя Шахназарян А.Б. содержит признаки нарушения ст.8 ФЗ «О рекламе».

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама — это реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, реклама ИП Шахназарян А.Б. является ненадлежащей.

На рассмотрении дела по рекламе № 100 21 декабря 2010 года, представитель ИП Шахназарян А.Б. <...> согласился с допущенным нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пояснил, что в ближайшее время реклама будет приведена в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, при распространении рекламы у ИП Шахназарян А.Б. имелась возможность отказаться от распространения рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ИП Шахназарян А.Б. не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП Шахназарян А.Б., следующего содержания: «Новая суперакция, закажи пиццу и получи в подарок 1, 25 л. пепси!... бесплатная доставка!», поскольку в ней нарушены требования ст.8 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ИП Шахназарян А.Б. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

П Р Е Д П И С А Н И Е № 100

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

23 декабря 2010г. г. Липецк

председатель: – руководитель управления А.А. Сешенов,

члены комиссии: - зам. руководителя управления Г.И. Жданов,

- государственный инспектор А.В. Тихомиров,

- специалист-эксперт А.В. Кудинов,

на основании своего решения от 23 декабря 2010г. по делу № 100 о признании ненадлежащей рекламы ИП Шахназарян А.Б. <...>, в которой говорится: «Новая суперакция, закажи пиццу и получи в подарок 1, 25 л. пепси!... бесплатная доставка!»и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. ИП Шахназарян А.Б.в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы с нарушением действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. ИП Шахназарян А.Б. представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 31 декабря 2010г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ возбудить дело об административном правонарушении.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-bottom: 5px; border-bottom: 1px solid #000">Липецкое УФАС России</div> Р Е Ш Е Н И Е
 23 декабря 2010г.                                                                                                                                         г. Липецк
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2010 года
Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: – руководитель управления А.А. Сешенов,
члены комиссии: - зам. руководителя управления Г.И. Жданов,
- государственный инспектор А.В. Тихомиров,
- специалист-эксперт А.В. Кудинов,
рассмотрев дело № 100 возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ИП Шахназарян А.Б. <...> требований ст.8 ФЗ «О рекламе»,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе — <представитель>ИП Шахназарян А.Б., 
 У С Т А Н О В И Л А:
«07» декабря 2010 года осуществлялось распространение печатных материалов по адресу: г. Липецк, ул. Советская, д.4 (Пиццерия «Ташир»). Рекламный буклет содержит информацию: «Новая суперакция, закажи пиццу и получи в подарок 1, 25 л. пепси!... бесплатная доставка!».
 п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Указанная реклама направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: услуге по доставке пиццы.
Согласно пункту 1 статьи 26.1 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» дистанционным способом продажи товара считается заключение договора розничной купли-продажи на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.
В письме "О пресечении правонарушений при дистанционном способе продажи товара" от 8 апреля 2005 года N 0100/2569-05-32 Федеральная служба в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека призывает упорядочить отношения между продавцами и потребителями в целях обеспечения дополнительных гарантий прав покупателей. По заключению Федеральной службы, наиболее распространенными нарушениями со стороны продавцов являются недоведение до потребителей полной, необходимой и достоверной информации о товаре, что часто является причиной причинения вреда здоровью людей, и сведений о продавце, что затрудняет процесс привлечение к ответственности виновного лица.
Таким образом, объектом рекламирования рекламы «Новая суперакция, закажи пиццу и получи в подарок 1, 25 л. пепси!... бесплатная доставка!» является дистанционная продажа товаров (пицца).
В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, распространении и размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 8 Закона о рекламе в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В случае рекламы товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны реквизиты продавца таких товаров. А именно: наименование - слово или словосочетание, позволяющее идентифицировать реализатора продукции; место нахождения - юридическое свойство, означающее привязку организации к административно-территориальной единице; и регистрационный номер записи о создании юридического лица, подтверждающий внесение организации в единый государственный реестр; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. 
В нарушение указанной нормы закона, в рекламе «Новая суперакция, закажи пиццу и получи в подарок 1, 25 л. пепси!... бесплатная доставка!» отсутствует фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Липецким УФАС России 08.12.2010 г. был сделан запрос информации в адрес рекламодателя, на данный запрос индивидуальный предприниматель Шахназарян А.Б. предоставил информацию, в соответствии с которой рекламораспространителями указанной выше рекламы выступают: индивидуальный предприниматель Олейник Е.А., индивидуальный предприниматель Шишин А.А., филиал ФГУП «Почта России», что подтверждается договорными отношениями.
В соответствии с указанными выше фактами реклама индивидуального предпринимателя Шахназарян А.Б. содержит признаки нарушения ст.8 ФЗ «О рекламе». 
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама — это реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, реклама ИП Шахназарян А.Б. является ненадлежащей. 
На рассмотрении дела по рекламе № 100 21 декабря 2010 года, представитель ИП Шахназарян А.Б. <...> согласился с допущенным нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пояснил, что в ближайшее время реклама будет приведена в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации. 
Таким образом, при распространении рекламы у ИП Шахназарян А.Б. имелась возможность отказаться от распространения рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ИП Шахназарян А.Б. не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
 Р Е Ш И Л А:
1. Признать ненадлежащей рекламу ИП Шахназарян А.Б., следующего содержания: «Новая суперакция, закажи пиццу и получи в подарок 1, 25 л. пепси!... бесплатная доставка!», поскольку в ней нарушены требования ст.8 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ИП Шахназарян А.Б. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. 
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.
 Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
  П Р Е Д П И С А Н И Е № 100 
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
 23 декабря 2010г.                                                                                                                                                  г. Липецк
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: – руководитель управления А.А. Сешенов,
члены комиссии: - зам. руководителя управления Г.И. Жданов,
- государственный инспектор А.В. Тихомиров,
- специалист-эксперт А.В. Кудинов,
на основании своего решения от 23 декабря 2010г. по делу № 100 о признании ненадлежащей рекламы ИП Шахназарян А.Б. <...>, в которой говорится: «Новая суперакция, закажи пиццу и получи в подарок 1, 25 л. пепси!... бесплатная доставка!»и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
 П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
 1. ИП Шахназарян А.Б.в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы с нарушением действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. ИП Шахназарян А.Б. представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 31 декабря 2010г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ возбудить дело об административном правонарушении. 
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. <div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-top: 5px; border-top: 1px solid #000"><a href="http://lipetsk.fas.gov.ru/node/7499">полная версия статьи</a></div>

stdClass Object ( [vid] => 7499 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу №100 в отношении ИП Шахназарян А.Б. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7499 [type] => solution [language] => ru [created] => 1293051600 [changed] => 1370521512 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521512 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2010г. г. Липецк

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2010 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2010 года

председатель: – руководитель управления А.А. Сешенов,

члены комиссии: - зам. руководителя управления Г.И. Жданов,

- государственный инспектор А.В. Тихомиров,

- специалист-эксперт А.В. Кудинов,

в присутствии представителей:

У С Т А Н О В И Л А:

Указанная реклама направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: услуге по доставке пиццы.

Таким образом, реклама ИП Шахназарян А.Б. является ненадлежащей.

Р Е Ш И Л А:

П Р Е Д П И С А Н И Е № 100

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

23 декабря 2010г. г. Липецк

председатель: – руководитель управления А.А. Сешенов,

члены комиссии: - зам. руководителя управления Г.И. Жданов,

- государственный инспектор А.В. Тихомиров,

- специалист-эксперт А.В. Кудинов,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2010г. г. Липецк

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2010 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2010 года

председатель: – руководитель управления А.А. Сешенов,

члены комиссии: - зам. руководителя управления Г.И. Жданов,

- государственный инспектор А.В. Тихомиров,

- специалист-эксперт А.В. Кудинов,

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе — ИП Шахназарян А.Б.,

У С Т А Н О В И Л А:

Указанная реклама направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: услуге по доставке пиццы.

Таким образом, реклама ИП Шахназарян А.Б. является ненадлежащей.

Р Е Ш И Л А:

П Р Е Д П И С А Н И Е № 100

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

23 декабря 2010г. г. Липецк

председатель: – руководитель управления А.А. Сешенов,

члены комиссии: - зам. руководителя управления Г.И. Жданов,

- государственный инспектор А.В. Тихомиров,

- специалист-эксперт А.В. Кудинов,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Куратор направления: Шелестенко Дмитрий Алексеевич - заместитель руководителя - начальник отдела защиты конкуренции

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;

взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Все решения

Основные ссылки

Решение и предписание по делу №100 в отношении ИП Шахназарян А.Б.