Решение и предписание по делу №104 в отношении Администрации Добровского муниципального района Липецкой области

stdClass Object ( [vid] => 7751 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу №104 в отношении Администрации Добровского муниципального района Липецкой области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7751 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326201085 [changed] => 1370521512 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521512 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения оглашена "15" декабря 2011г.

В полном объеме решение изготовлено "19" декабря 2011 г.

г. Липецк

 

Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии: Черкашина Л.А. заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России;

Члены комиссии:

Смольянинова И.Ю. ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России,

Богданова О.Г. государственный инспектор отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России;

в присутствии представителей:

- Администрация Добровского муниципального района – <...>:

- Заинтересованное лицо: ООО «Авангард» (почтовый адрес: 399170, Липецкая обл., Добровский район, с. Большой Хомутец, ул. Большак, д. 25) представитель не явился, извещено надлежащим образом;

рассмотрев дело №104 по признакам нарушения Администрацией Добровского района Липецкой области (адрес: 399140, Липецкая обл. с. Доброе, пл. Октябрьского, 9), части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

У С Т А Н О В И Л А:

 

В целях исполнения возложенных на антимонопольный орган статьёй 22 Федерального закона «О защите конкуренции» функций, осуществляя государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления в сфере использования земли при предоставлении земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения. Липецким УФАС России было выявлено нарушение антимонопольного законодательства в действиях администрации Добровского муниципального района Липецкой области.

Приказом № 252 от 15.11.2011г. руководителем УФАС по Липецкой области возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Приказом №271 от 29.11.2011г. внесены изменения в приказ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 15.11.2011г. №252.

Комиссия Липецкого УФАС России, рассмотрев представленные материалы, установила следующее.

На основании Постановлений Главы администрации Добровского муниципального района №344, 351, 359, 339, 349, 341, 350, 345, 338, 340, 343, 274 от 03.03.2010г. о предоставлении в аренду земельных участков ООО «Авангард», на основании которых были заключены:

• Договор аренды №65 от 05.03.2010г., адрес участка: с. Большой Хомутец, срок 5 лет земли с/х назначения, для с/х производства кадастровый номер 48:05:0890402:361, площадь 8188400 кв.м.;

• Договор аренды №66 от 05.03.2010г., адрес участка: с.Большой Хомутец, срок 5 лет земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0890402:362 площадь 293019 кв.м.;

• Договор аренды №67 от 05.03.2010г. адрес участка: с.Большой Хомутец, срок аренды - 5 лет, земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0890402:363, площадь 494046кв.м.;

• Договор аренды №68 от 05.03.2010г. адрес участка: с.Лебяжье, срок аренды - 5 лет, земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0890108:175 площадь 589926 кв.м.;

• Договор аренды №69 от 05.03.2010г., адрес участка: с.Большой Хомутец, срок аренды - 5 лет, земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0890402:364, площадь 565954 кв.м.;

• Договор аренды №71 от 05.03.2010г., адрес участка: с.Каликино срок аренды - 5 лет, земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0880101:125, площадь 15139кв.м.;

• Договор аренды №72 от 05.03.2010г., адрес участка: Добровский район. с.Каликино, срок аренды - 5лет, земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0870201:103, площадь 20019кв.м.;

• Договор аренды №73 от 05.03.2010г., адрес участка Добровский район, с.Каликино, срок аренды - 5 лет, земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0850201:195, площадь 1136900 кв.м.;

• Договор аренды №74 от 05.03.2010г., адрес участка: Добровский район, с.Каликино, срок аренды - 5лет, земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0850201:195, площадь 48548 кв.м.;

• Договор аренды №75 от 05.03.2010г., адрес участка: Добровский район, с.Крутое, срок аренды - 5 лет, земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0860301:66 4, площадь 29000 кв.м.;

• Договор аренды №76 от 05.03.2010г., адрес участка: Добровский район, с.Крутое, срок аренды - 5 лет, земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0860301:65, площадь 1063000 кв.м.;

• Договор аренды №77 от 05.03.2010г., адрес участка:Добровский район,с.Крутое, срок аренды - 5 лет земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0860301:67, площадь 364000 кв.м.;

• Договор аренды №78 от 05.03.2010г., Добровский район с.Ратчино, срок аренды - 5 лет, земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0880201:8, площадь 1502000 кв.м.;

Извещение о приеме заявлений по предоставлению вышеуказанных земельных участков были опубликовано в информационно-аналитическом бюллетене «Добровский официальный курьер» №2 от 21.01.2010г., тиражом 50 экземпляров (цена договорная).

На основании п. 2.3. ст. 2 Решения Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области от 31 марта 2010 г. N 204-рс "О Положении "О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности Добровского муниципального района, а также земельных участков, государственная собственность на которых не разграничена, на территории Добровского муниципального района для целей, не связанных со строительством" (с изменениями от 16 марта 2011 г.), «В целях обеспечения публичности предоставления земель, уполномоченный орган администрации района - отдел земельных отношений (далее - уполномоченный орган), подготавливает и размещает информацию о наличии земельных участков, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и на предусмотренных условиях (за плату или бесплатно) в соответствии с действующим законодательством), в информационный бюллетень "Добровский официальный курьер» (тираж 50 экземпляров – выходит один раз в неделю).

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 34 ЗК РФ установлено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Законом Липецкой области от 4 декабря 2003 года №81-ОЗ «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области» опубликование сообщений, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется в газете «Липецкая газета» и в районных (городских) газетах являющихся источником официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов, по месту нахождения земельного участка в случаях, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п.6 ст. 37 Устава Добровского муниципального района Липецкой области РФ Добровская районная газета «Знамя Октября» является источником официального опубликования муниципальных правовых актов.

При таких обстоятельствах норма, дающая право Администрации принять Постановление о выделении в аренду земель сельскохозяйственного назначения без предварительного информирования населения, в федеральном законодательстве отсутствует. Несоблюдение требования об обязательном опубликовании сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков в аренду влечет нарушение прав других лиц на получение, как указанной информации, так и на участие в торгах и на получение самих земельных участков в аренду.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка. Согласно пункту 4 названной статьи порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации.

Администрацией Добровского района не было исполнено требование ФЗ от 26 июня 2002г. №101-ФЗ и закона Липецкой области №81-ОЗ от 4 декабря 2003г заблаговременного опубликования сообщения о намерении Администрации Добровского района предоставить в аренду земельные участки, из категории земель сельскохозяйственного назначения, в средствах массовой информации определенных субъектом РФ в газете «Липецкая газета» и в Добровской районной газете «Знамя Октября», что привело к нарушению антимонопольного законодательства: потенциальные арендаторы не имели возможность получить информацию о наличии земельного участка.

Таким образом, Администрация Добровского района Липецкой области путем совершения действия (бездействие) по не размещению информации в газете «Липецкая газета», ограничила конкуренцию хозяйствующих субъектов, что привело к сокращению числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев осуществления таких действий.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьей 23, частью 1, 2 статьи 39, части 1 ст.15, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать наличие нарушения антимонопольного законодательства части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в бездействиях администрации Добровского муниципального района Липецкой области, выразившихся в неисполнении требований Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Закона Липецкой области №81-ОЗ от 4 декабря 2003г «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области» по опубликованию сообщений о наличии земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в средствах массовой информации определенных субъектом РФ в газете «Липецкая газета» и в районных (городских) газетах по месту нахождения земельных

участков.

• Выдать администрации Добровского муниципального района Липецкой области предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, путем отмены Постановлений №344, 351, 359, 339, 349, 341,350, 345, 338, 340,3 43, 274 от 03.03.2010г. «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Авангард» и расторжение договоров аренды №65 от 05.03.2010г.,№66 от 05.03.2010г., №67 от 05.03.2010г., №68 от 05.03.2010г., №69 от 05.03.2010г., №71 от 05.03.2010г., №72 от 05.03.2010г., №73 от 05.03.2010г., №74 от 05.03.2010г., №75 от 05.03.2010г., №76 от 05.03.2010г., №77 от 05.03.2010г., №78 от 05.03.2010г.

 

Материалы по делу №104 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Липецкого УФАС России для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 104

 

«16» декабря 2011 года город Липецк

 

Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: Черкашина Л.А. заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России;

Члены Комиссии:

Смольянинова И.Ю. ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России,

Богданова О.Г. государственный инспектор отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России;

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от «16» декабря 2011 года по делу №104 о нарушении Администрацией Добровского муниципального района Липецкой области (адрес: 399140, Липецкая обл. с. Доброе, пл. Октябрьского, 9), части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Администрации Добровского муниципального района Липецкой области в срок до «27» декабря 2011 года прекратить нарушение антимонопольного законодательства части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 26 июля 2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и закона Липецкой области №81-ОЗ от 4 декабря 2003г. «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области» по опубликованию сообщений о наличии земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в средствах массовой информации определенного субъектом РФ в газете «Липецкая газета», и в районных (городских) газетах по месту нахождения земельных участков.

 

а именно:

 

• отменить Постановления главы Администрации Добровского муниципального района Липецкой области № №344, 351, 359, 339, 349, 341,350, 345, 338, 340,3 43, 274 от 03.03.2010г. «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Авангард»;

• расторгнуть договора аренды №65 от 05.03.2010г.,№66 от 05.03.2010г., №67 от 05.03.2010г., №68 от 05.03.2010г., №69 от 05.03.2010г., №71 от 05.03.2010г., №72 от 05.03.2010г., №73 от 05.03.2010г., №74 от 05.03.2010г., №75 от 05.03.2010г., №76 от 05.03.2010г., №77 от 05.03.2010г., №78 от 05.03.2010г. заключенные с ООО «Авангард».

 

О выполнении настоящего Предписания администрации Добровского муниципального района Липецкой области сообщить в Липецкое УФАС России в трехдневный срок с момента исполнения настоящего Предписания с приложением заверенных копий документов.

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения оглашена "15" декабря 2011г.

В полном объеме решение изготовлено "19" декабря 2011 г.

г. Липецк

 

Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии: Черкашина Л.А. заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России;

Члены комиссии:

Смольянинова И.Ю. ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России,

Богданова О.Г. государственный инспектор отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России;

в присутствии представителей:

- Администрация Добровского муниципального района – <...>:

- Заинтересованное лицо: ООО «Авангард» (почтовый адрес: 399170, Липецкая обл., Добровский район, с. Большой Хомутец, ул. Большак, д. 25) представитель не явился, извещено надлежащим образом;

рассмотрев дело №104 по признакам нарушения Администрацией Добровского района Липецкой области (адрес: 399140, Липецкая обл. с. Доброе, пл. Октябрьского, 9), части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

У С Т А Н О В И Л А:

 

В целях исполнения возложенных на антимонопольный орган статьёй 22 Федерального закона «О защите конкуренции» функций, осуществляя государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления в сфере использования земли при предоставлении земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения. Липецким УФАС России было выявлено нарушение антимонопольного законодательства в действиях администрации Добровского муниципального района Липецкой области.

Приказом № 252 от 15.11.2011г. руководителем УФАС по Липецкой области возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Приказом №271 от 29.11.2011г. внесены изменения в приказ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 15.11.2011г. №252.

Комиссия Липецкого УФАС России, рассмотрев представленные материалы, установила следующее.

На основании Постановлений Главы администрации Добровского муниципального района №344, 351, 359, 339, 349, 341, 350, 345, 338, 340, 343, 274 от 03.03.2010г. о предоставлении в аренду земельных участков ООО «Авангард», на основании которых были заключены:

• Договор аренды №65 от 05.03.2010г., адрес участка: с. Большой Хомутец, срок 5 лет земли с/х назначения, для с/х производства кадастровый номер 48:05:0890402:361, площадь 8188400 кв.м.;

• Договор аренды №66 от 05.03.2010г., адрес участка: с.Большой Хомутец, срок 5 лет земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0890402:362 площадь 293019 кв.м.;

• Договор аренды №67 от 05.03.2010г. адрес участка: с.Большой Хомутец, срок аренды - 5 лет, земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0890402:363, площадь 494046кв.м.;

• Договор аренды №68 от 05.03.2010г. адрес участка: с.Лебяжье, срок аренды - 5 лет, земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0890108:175 площадь 589926 кв.м.;

• Договор аренды №69 от 05.03.2010г., адрес участка: с.Большой Хомутец, срок аренды - 5 лет, земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0890402:364, площадь 565954 кв.м.;

• Договор аренды №71 от 05.03.2010г., адрес участка: с.Каликино срок аренды - 5 лет, земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0880101:125, площадь 15139кв.м.;

• Договор аренды №72 от 05.03.2010г., адрес участка: Добровский район. с.Каликино, срок аренды - 5лет, земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0870201:103, площадь 20019кв.м.;

• Договор аренды №73 от 05.03.2010г., адрес участка Добровский район, с.Каликино, срок аренды - 5 лет, земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0850201:195, площадь 1136900 кв.м.;

• Договор аренды №74 от 05.03.2010г., адрес участка: Добровский район, с.Каликино, срок аренды - 5лет, земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0850201:195, площадь 48548 кв.м.;

• Договор аренды №75 от 05.03.2010г., адрес участка: Добровский район, с.Крутое, срок аренды - 5 лет, земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0860301:66 4, площадь 29000 кв.м.;

• Договор аренды №76 от 05.03.2010г., адрес участка: Добровский район, с.Крутое, срок аренды - 5 лет, земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0860301:65, площадь 1063000 кв.м.;

• Договор аренды №77 от 05.03.2010г., адрес участка:Добровский район,с.Крутое, срок аренды - 5 лет земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0860301:67, площадь 364000 кв.м.;

• Договор аренды №78 от 05.03.2010г., Добровский район с.Ратчино, срок аренды - 5 лет, земли с/х назначения, для с/х производства, кадастровый номер 48:05:0880201:8, площадь 1502000 кв.м.;

Извещение о приеме заявлений по предоставлению вышеуказанных земельных участков были опубликовано в информационно-аналитическом бюллетене «Добровский официальный курьер» №2 от 21.01.2010г., тиражом 50 экземпляров (цена договорная).

На основании п. 2.3. ст. 2 Решения Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области от 31 марта 2010 г. N 204-рс "О Положении "О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности Добровского муниципального района, а также земельных участков, государственная собственность на которых не разграничена, на территории Добровского муниципального района для целей, не связанных со строительством" (с изменениями от 16 марта 2011 г.), «В целях обеспечения публичности предоставления земель, уполномоченный орган администрации района - отдел земельных отношений (далее - уполномоченный орган), подготавливает и размещает информацию о наличии земельных участков, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и на предусмотренных условиях (за плату или бесплатно) в соответствии с действующим законодательством), в информационный бюллетень "Добровский официальный курьер» (тираж 50 экземпляров – выходит один раз в неделю).

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 34 ЗК РФ установлено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Законом Липецкой области от 4 декабря 2003 года №81-ОЗ «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области» опубликование сообщений, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется в газете «Липецкая газета» и в районных (городских) газетах являющихся источником официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов, по месту нахождения земельного участка в случаях, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п.6 ст. 37 Устава Добровского муниципального района Липецкой области РФ Добровская районная газета «Знамя Октября» является источником официального опубликования муниципальных правовых актов.

При таких обстоятельствах норма, дающая право Администрации принять Постановление о выделении в аренду земель сельскохозяйственного назначения без предварительного информирования населения, в федеральном законодательстве отсутствует. Несоблюдение требования об обязательном опубликовании сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков в аренду влечет нарушение прав других лиц на получение, как указанной информации, так и на участие в торгах и на получение самих земельных участков в аренду.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка. Согласно пункту 4 названной статьи порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации.

Администрацией Добровского района не было исполнено требование ФЗ от 26 июня 2002г. №101-ФЗ и закона Липецкой области №81-ОЗ от 4 декабря 2003г заблаговременного опубликования сообщения о намерении Администрации Добровского района предоставить в аренду земельные участки, из категории земель сельскохозяйственного назначения, в средствах массовой информации определенных субъектом РФ в газете «Липецкая газета» и в Добровской районной газете «Знамя Октября», что привело к нарушению антимонопольного законодательства: потенциальные арендаторы не имели возможность получить информацию о наличии земельного участка.

Таким образом, Администрация Добровского района Липецкой области путем совершения действия (бездействие) по не размещению информации в газете «Липецкая газета», ограничила конкуренцию хозяйствующих субъектов, что привело к сокращению числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев осуществления таких действий.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьей 23, частью 1, 2 статьи 39, части 1 ст.15, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать наличие нарушения антимонопольного законодательства части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в бездействиях администрации Добровского муниципального района Липецкой области, выразившихся в неисполнении требований Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Закона Липецкой области №81-ОЗ от 4 декабря 2003г «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области» по опубликованию сообщений о наличии земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в средствах массовой информации определенных субъектом РФ в газете «Липецкая газета» и в районных (городских) газетах по месту нахождения земельных

участков.

• Выдать администрации Добровского муниципального района Липецкой области предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, путем отмены Постановлений №344, 351, 359, 339, 349, 341,350, 345, 338, 340,3 43, 274 от 03.03.2010г. «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Авангард» и расторжение договоров аренды №65 от 05.03.2010г.,№66 от 05.03.2010г., №67 от 05.03.2010г., №68 от 05.03.2010г., №69 от 05.03.2010г., №71 от 05.03.2010г., №72 от 05.03.2010г., №73 от 05.03.2010г., №74 от 05.03.2010г., №75 от 05.03.2010г., №76 от 05.03.2010г., №77 от 05.03.2010г., №78 от 05.03.2010г.

 

Материалы по делу №104 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Липецкого УФАС России для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 104

 

«16» декабря 2011 года город Липецк

 

Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: Черкашина Л.А. заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России;

Члены Комиссии:

Смольянинова И.Ю. ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России,

Богданова О.Г. государственный инспектор отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Липецкого УФАС России;

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от «16» декабря 2011 года по делу №104 о нарушении Администрацией Добровского муниципального района Липецкой области (адрес: 399140, Липецкая обл. с. Доброе, пл. Октябрьского, 9), части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Администрации Добровского муниципального района Липецкой области в срок до «27» декабря 2011 года прекратить нарушение антимонопольного законодательства части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 26 июля 2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и закона Липецкой области №81-ОЗ от 4 декабря 2003г. «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области» по опубликованию сообщений о наличии земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в средствах массовой информации определенного субъектом РФ в газете «Липецкая газета», и в районных (городских) газетах по месту нахождения земельных участков.

 

а именно:

 

• отменить Постановления главы Администрации Добровского муниципального района Липецкой области № №344, 351, 359, 339, 349, 341,350, 345, 338, 340,3 43, 274 от 03.03.2010г. «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Авангард»;

• расторгнуть договора аренды №65 от 05.03.2010г.,№66 от 05.03.2010г., №67 от 05.03.2010г., №68 от 05.03.2010г., №69 от 05.03.2010г., №71 от 05.03.2010г., №72 от 05.03.2010г., №73 от 05.03.2010г., №74 от 05.03.2010г., №75 от 05.03.2010г., №76 от 05.03.2010г., №77 от 05.03.2010г., №78 от 05.03.2010г. заключенные с ООО «Авангард».

 

О выполнении настоящего Предписания администрации Добровского муниципального района Липецкой области сообщить в Липецкое УФАС России в трехдневный срок с момента исполнения настоящего Предписания с приложением заверенных копий документов.

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 104/11 [format] => [safe_value] => 104/11 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-19 13:09:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-15 13:09:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326201085 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Липецкое УФАС России )