ФГУ «ГБ МСЭ по Липецкой области неправомерно отклонило заявку ООО «БРАНД-ХИМ» на участие в аукционе на право заключения контракта по монтажу системы видеоконференцсвязи

11 декабря 2009 года Комиссия Липецкого УФАС России рассмотрела жалобу ООО «БРАНД-ХИМ» на действия аукционной комиссии ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области» (ФГУ «ГБ МСЭ по Липецкой области») при размещении заказа путем проведения аукциона на право заключения государственного контракта по монтажу системы видеоконференцсвязи в помещениях, принадлежащих ФГУ «ГБ МСЭ по Липецкой области».

По мнению заявителя (ООО «БРАНД-ХИМ») аукционная комиссия ФГУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием представленного в составе заявки документа «Решение об одобрении крупной сделки» требованиям, установленным ч. 3 ст. 46 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» (решение об одобрении крупной сделки принимается общим собранием участников общества).

В результате рассмотрения жалобы, Комиссией Липецкого УФАС установлено следующее:

В составе заявки ООО «БРАНД-ХИМ» представлено решение об одобрении крупной сделки, подписанное генеральным директором, который одновременно является единственным участником Общества.

Ч.9 ст.46 установлено, что порядок одобрения крупных сделок не применяется к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества.

Из этого следует, что представленное в составе заявки ООО «БРАНД-ХИМ» решение об одобрении крупной сделки соответствует требованиям, установленным законодательством к принятию данного решения, а аукционная комиссия ФГУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» незаконно отказала ООО «БРАНД-ХИМ» в допуске к участию в аукционе.

Проанализировав доводы ФГУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» относительно наличия ряда оснований для отклонения заявки ООО «БРАНД-ХИМ», Комиссия Липецкого УФАС пришла к выводу, что:

• наличие в составе заявки договора субподряда между ООО «БРАНД-ХИМ» и ООО «Центр планирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций» не свидетельствует о намерении ООО «БРАНД-ХИМ» выполнить работы с привлечением субподрядчика, в связи с тем, что в заявке на участие в аукционе ООО «БРАНД-ХИМ» заявляет о своём «согласии осуществить работы в соответствии с требованиями и условиями, изложенными в документации об аукционе и проекте Государственного контракта», в соответствии с которыми работы должны быть выполнены собственными силами подрядчика, а привлечение соисполнителей не допускается;

• отсутствие «состава системы» в разделе «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, работ, услуг» аукционной заявки ООО «БРАНД-ХИМ», не может служить основанием для отказа в допуске, т.к. аукционной документацией такое требование не было установлено.

Заказчику ФГУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» выдано предписание об отмене протокола проведения аукциона на право заключения государственного контракта по монтажу системы видеоконференцсвязи в помещениях, принадлежащих ФГУ «ГБ МСЭ по Липецкой области», а аукционной комиссии ФГУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, в части отказа в допуске ООО «БРАНД-ХИМ».